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當前位置:農村環(huán)境保護向“村民自治”轉變
點擊次數:2017-10-11 08:52:32【打印】【關閉】
日前，廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳在南寧市召開的農村垃圾治理暨“基礎便民”專項活動月度分析會傳出消息，廣西14個設區(qū)市中，南寧市已于7月20日率先完成自治區(qū)下達的目標任務，包括建設1個水泥窯協(xié)同處理農村垃圾試點項目、邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34個農村垃圾片區(qū)處理中心以及89個農村垃圾就近就地處理中心。其中，南寧市賓陽縣陳平鎮(zhèn)天平村級垃圾無害化處理建設項目為自治區(qū)農村垃圾專項治理兩年攻堅首個投入使用的村級垃圾處理項目。
因地制宜 優(yōu)化體系
南寧市率先于2015年3月開始統(tǒng)籌分批建設24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)生活垃圾無害化處理設施（廠、場）。截至2017年6月底，已建成12個，投資總額約1.1億元，垃圾日處理量為730噸，現(xiàn)已全部投入使用。
“我們通過召開市級技術推介會和外出考察的方式，指導各縣區(qū)相互交流學習，參考自治區(qū)推介的處理技術和外地先進經驗做法，在符合環(huán)保條件要求的前提下自行選定項目工藝技術類型。”南寧市城鄉(xiāng)建設委員會相關負責人表示，同一縣區(qū)，在垃圾處理方面盡量選擇同一企業(yè)或相近工藝技術類型，這樣做有利于后期運行維護和管理，并提倡選用技術可靠、經濟適用、環(huán)境治理達標的處理技術，為各縣區(qū)選定垃圾處理技術提供強有力的依據。
通過疏理“村收鎮(zhèn)運縣處理”20公里半徑覆蓋范圍，南寧市因地制宜確定垃圾處理網絡建設方案，按照“缺什么補什么”的要求，建設垃圾收集、轉運設施，形成收運處理網絡，優(yōu)化農村垃圾“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”體系建設。
“按照建設片區(qū)處理中心的要求，我們以縣為單位優(yōu)化34個片區(qū)處理中心布局，確保此區(qū)域范圍內農村垃圾收集處理基本覆蓋。”該負責人表示，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）對村收鎮(zhèn)運縣處理、片區(qū)處理不能覆蓋的其他農村地區(qū)，選用較為成熟的垃圾處理技術和模式，遵循農村垃圾不出村和就近就地處理的原則，按照1個行政村或若干個行政村建立1個集中處理中心的要求，對自治區(qū)原則確定的89個中心村的垃圾處理終端布局作進一步優(yōu)化，加強“村屯就近就地處理”設施建設。
創(chuàng)新方式 突破瓶頸
通過采用BOT（建設、經營、移交）模式，南寧啟動了垃圾處理政府購買服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，“通過招商招標引進企業(yè)投資建設村級收集站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站或集中處理中心，對生活垃圾進行源頭分類撿揀，回收有價垃圾，實行資源利用，實行‘戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉或處理’模式。”該負責人介紹，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)和邕寧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)生活垃圾無害化項目就是以BOT形式由公司出資，縣區(qū)財政部門支付每噸垃圾處理費用100至140元，并許可企業(yè)經營20年，企業(yè)可實現(xiàn)保本微利運行。
此外，南寧市探索以服務外包的模式來管理運營、維護2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理項目，解決公益性項目難以持續(xù)較好運營的癥結，并采用環(huán)衛(wèi)收費模式，形成村民自治局面。據了解，南寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村專門聘請了村級保潔員，組建保潔隊伍，成立村級衛(wèi)生協(xié)會，對受益農戶按照每戶每月5—10元的標準自籌衛(wèi)生費，用于村級保潔工作。待垃圾處理設施項目建成后，按照“誰受益，誰負擔”的原則將項目設施設備移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或者農戶，由受益者分別承擔項目后續(xù)運行管理職責，逐步實現(xiàn)農村環(huán)境保護從“政府大包大攬”的局面轉變?yōu)?ldquo;誰受益，誰負擔”和“村民自治”的格局。