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當(dāng)前位置:農(nóng)村環(huán)境保護(hù)向“村民自治”轉(zhuǎn)變
點(diǎn)擊次數(shù):2017-10-11 08:52:32【打印】【關(guān)閉】
日前，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在南寧市召開的農(nóng)村垃圾治理暨“基礎(chǔ)便民”專項(xiàng)活動月度分析會傳出消息，廣西14個設(shè)區(qū)市中，南寧市已于7月20日率先完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，包括建設(shè)1個水泥窯協(xié)同處理農(nóng)村垃圾試點(diǎn)項(xiàng)目、邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34個農(nóng)村垃圾片區(qū)處理中心以及89個農(nóng)村垃圾就近就地處理中心。其中，南寧市賓陽縣陳平鎮(zhèn)天平村級垃圾無害化處理建設(shè)項(xiàng)目為自治區(qū)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理兩年攻堅(jiān)首個投入使用的村級垃圾處理項(xiàng)目。
因地制宜 優(yōu)化體系
南寧市率先于2015年3月開始統(tǒng)籌分批建設(shè)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施（廠、場）。截至2017年6月底，已建成12個，投資總額約1.1億元，垃圾日處理量為730噸，現(xiàn)已全部投入使用。
“我們通過召開市級技術(shù)推介會和外出考察的方式，指導(dǎo)各縣區(qū)相互交流學(xué)習(xí)，參考自治區(qū)推介的處理技術(shù)和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在符合環(huán)保條件要求的前提下自行選定項(xiàng)目工藝技術(shù)類型。”南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同一縣區(qū)，在垃圾處理方面盡量選擇同一企業(yè)或相近工藝技術(shù)類型，這樣做有利于后期運(yùn)行維護(hù)和管理，并提倡選用技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境治理達(dá)標(biāo)的處理技術(shù)，為各縣區(qū)選定垃圾處理技術(shù)提供強(qiáng)有力的依據(jù)。
通過疏理“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”20公里半徑覆蓋范圍，南寧市因地制宜確定垃圾處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，形成收運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村垃圾“村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)處理”體系建設(shè)。
“按照建設(shè)片區(qū)處理中心的要求，我們以縣為單位優(yōu)化34個片區(qū)處理中心布局，確保此區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村垃圾收集處理基本覆蓋。”該負(fù)責(zé)人表示，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）對村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理、片區(qū)處理不能覆蓋的其他農(nóng)村地區(qū)，選用較為成熟的垃圾處理技術(shù)和模式，遵循農(nóng)村垃圾不出村和就近就地處理的原則，按照1個行政村或若干個行政村建立1個集中處理中心的要求，對自治區(qū)原則確定的89個中心村的垃圾處理終端布局作進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)“村屯就近就地處理”設(shè)施建設(shè)。
創(chuàng)新方式 突破瓶頸
通過采用BOT（建設(shè)、經(jīng)營、移交）模式，南寧啟動了垃圾處理政府購買服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，“通過招商招標(biāo)引進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)村級收集站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站或集中處理中心，對生活垃圾進(jìn)行源頭分類撿揀，回收有價(jià)垃圾，實(shí)行資源利用，實(shí)行‘戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)或處理’模式。”該負(fù)責(zé)人介紹，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)和邕寧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)生活垃圾無害化項(xiàng)目就是以BOT形式由公司出資，縣區(qū)財(cái)政部門支付每噸垃圾處理費(fèi)用100至140元，并許可企業(yè)經(jīng)營20年，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)保本微利運(yùn)行。
此外，南寧市探索以服務(wù)外包的模式來管理運(yùn)營、維護(hù)2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理項(xiàng)目，解決公益性項(xiàng)目難以持續(xù)較好運(yùn)營的癥結(jié)，并采用環(huán)衛(wèi)收費(fèi)模式，形成村民自治局面。據(jù)了解，南寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村專門聘請了村級保潔員，組建保潔隊(duì)伍，成立村級衛(wèi)生協(xié)會，對受益農(nóng)戶按照每戶每月5—10元的標(biāo)準(zhǔn)自籌衛(wèi)生費(fèi)，用于村級保潔工作。待垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建成后，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則將項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或者農(nóng)戶，由受益者分別承擔(dān)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管理職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)從“政府大包大攬”的局面轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰受益，誰負(fù)擔(dān)”和“村民自治”的格局。