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當(dāng)前位置:為環(huán)保 電商快遞外賣或率先限用不可降解塑料包裝
點(diǎn)擊次數(shù):2017-11-04 10:52:57【打印】【關(guān)閉】
“危險(xiǎn)廢物處置能力不平衡、不充分，您也談到了一些具體的措施。在危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施能力調(diào)整方面，有沒有一個(gè)時(shí)間表？預(yù)計(jì)能在幾年內(nèi)完成？”
在聽完環(huán)保部部長李干杰就危險(xiǎn)廢物處置的介紹后，全國人大常委會(huì)委員許振超抓住機(jī)會(huì)，繼續(xù)追問。
李干杰坦言，由于處罰力度太輕、監(jiān)管不到位等問題，危險(xiǎn)廢物處理能力還沒有充分地利用起來�，F(xiàn)在確實(shí)還存在一定的不確定性，但一定會(huì)非常努力盡快落實(shí)，爭取早日完全達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。
2日下午，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。
國務(wù)委員王勇、環(huán)保部部長李干杰、發(fā)改委主任何立峰、工信部部長苗圩、財(cái)政部副部長張少春、住建部部長王蒙徽、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、商務(wù)部部長鐘山、衛(wèi)計(jì)委主任李斌等9個(gè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。
在3個(gè)小時(shí)里，4位全國人大常委會(huì)委員和兩位全國人大環(huán)資委委員，就如何遏制固體廢物增量、減少存量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理，解決醫(yī)療廢物處理出路不暢等問題現(xiàn)場向部長們“出考題”，為打好固廢污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)把脈開方。
這是本屆全國人大常委會(huì)組織的最后一場專題詢問。自2013年以來，全國人大常委會(huì)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施情況、交通安全法實(shí)施情況、環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況等關(guān)乎公眾切身利益的問題，開展了15次專題詢問。
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快遞包裝廢棄物如何處置？商務(wù)部：鼓勵(lì)電商利用配送渠道回收利用
“雙11”將至，據(jù)國家郵政局初步預(yù)計(jì)，郵政業(yè)在此期間處理的郵件、快件業(yè)務(wù)量將超過15億件�？爝f包裝廢棄物的處置問題引起常委會(huì)委員的關(guān)注。
全國人大常委會(huì)委員郎勝提出，快遞業(yè)包裝是當(dāng)前固體廢物增量的重要源頭。政府有關(guān)部門將采取哪些措施，切實(shí)有效地推動(dòng)包裝垃圾源頭減量？
發(fā)展改革委主任何立峰坦言，電子商務(wù)和快遞業(yè)是近年來快速發(fā)展的一種新業(yè)態(tài)，由于相關(guān)管理措施不及時(shí)、不到位，從而出現(xiàn)了包裝廢棄物激增和環(huán)境治理方面的突出問題。
“這是新的問題，要高度重視，著力推動(dòng)解決。”何立峰表示，日前已出臺(tái)《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的實(shí)施方案》，正在協(xié)調(diào)起草《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤，發(fā)展單元化物流的意見》。
下一步，發(fā)改委還將調(diào)整相關(guān)的政策，準(zhǔn)備會(huì)同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案，并且督促地方特別是城市加大落實(shí)的力度。
“今年‘雙11’一些電商企業(yè)推出了共享快遞盒，將在13個(gè)城市投入使用，共享快遞盒可以重復(fù)使用1000次，單次成本不到一分錢。”商務(wù)部部長鐘山表示，這種做法不僅節(jié)約物流成本，更重要的是能夠保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源。
鐘山表示，目前電子商務(wù)快速發(fā)展，去年我國快遞量達(dá)313億件，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到400億件左右。商務(wù)部鼓勵(lì)電商、物流快遞企業(yè)利用配送渠道回收利用廢棄的包裝物。目前有了一些先進(jìn)典型，下一步將進(jìn)一步總結(jié)，不斷地推動(dòng)。
商務(wù)部還將開展電商物流標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)綠色包裝。推廣使用新型電商物流包裝技術(shù)和材料，促進(jìn)包裝減量化和可循環(huán)使用。推廣使用綠色物流設(shè)備和綠色包裝，推進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備的循環(huán)共用，創(chuàng)新綠色物流運(yùn)作模式，提高能源資源的使用效率。
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危險(xiǎn)廢物處置有無時(shí)間表？環(huán)保部：建立全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)
今年以來，媒體曝光多起違法跨省轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物案件。以賀州“6·9”危險(xiǎn)跨境傾倒案為例，犯罪分子先將危險(xiǎn)廢物從廣東德慶縣運(yùn)到廣東封開縣的金裝鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)貯存，被當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)舉報(bào)后，又轉(zhuǎn)移到賀州八步區(qū)信都鎮(zhèn)掩埋。
“危險(xiǎn)廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康威脅大，一旦發(fā)生污染事故，后果十分嚴(yán)重。”全國人大常委會(huì)委員長張德江日前在報(bào)告中指出，當(dāng)前，我國危險(xiǎn)廢物管理工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，亟待加以改進(jìn)。
全國人大常委會(huì)委員許振超在專題詢問中，更是直接提出，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施能力調(diào)整方面有無時(shí)間表？預(yù)計(jì)能在幾年內(nèi)完成？
環(huán)境保護(hù)部部長李干杰表示，危險(xiǎn)廢物是固體廢物污染防治的重中之重。環(huán)保部作為牽頭部門，近年來著力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。但危險(xiǎn)廢物處置能力目前還不平衡、不充分，危險(xiǎn)廢物處理能力真正發(fā)揮作用的只是四分之一左右，“建了不少，沒有真正用起來”；企業(yè)受利益驅(qū)使，逃避環(huán)境監(jiān)管，非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物的案例時(shí)有發(fā)生。
下一步，將在即將啟動(dòng)的第二次全國污染源普查中摸清重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物底數(shù)，同時(shí)，建立環(huán)保信息公開平臺(tái)，要求企業(yè)公開危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，將涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境違法信息計(jì)入社會(huì)誠信檔案，并向社會(huì)公開，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量。
李干杰透露，為強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，環(huán)保部將修訂相關(guān)的部門規(guī)章，增加相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，明確危險(xiǎn)廢物移出者、運(yùn)輸者、接收者等相關(guān)方面的責(zé)任，并且借助物聯(lián)網(wǎng)、遙感等信息化手段，逐步建立危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的信息系統(tǒng)。同時(shí)，建立健全統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制，持續(xù)推進(jìn)排污許可制度改革，明確要求固體廢物產(chǎn)生單位一律納入排污許可。
李干杰還提到，從經(jīng)濟(jì)政策層面而言，現(xiàn)在危險(xiǎn)廢物收費(fèi)各地很不平衡，有的地方很便宜，有的地方很貴，將來在價(jià)格收費(fèi)上也要作出調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)把危險(xiǎn)廢物送到就近的地方進(jìn)行處理。
至于具體時(shí)間表問題，李干杰坦言，現(xiàn)在確實(shí)還存在一定的不確定性，但是“一定會(huì)盡快落實(shí)”，爭取早日完全達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。
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醫(yī)療廢物處置灰色渠道如何監(jiān)管？衛(wèi)計(jì)委：探索基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中上送、統(tǒng)一處置
醫(yī)療廢物具有傳染性和危害性，處理不當(dāng)將會(huì)對(duì)身體健康和環(huán)境帶來安全隱患。
全國人大常委會(huì)委員何曄暉在專題詢問中提出，醫(yī)療廢物非法交易案件頻發(fā)，有關(guān)部門將如何解決醫(yī)療廢物處理出路不暢通等問題？
對(duì)此，衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌表示，近年來，衛(wèi)計(jì)委建立健全法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生醫(yī)療廢物的源頭管理。但是，仍然面臨醫(yī)療廢物集中處置能力不足的問題。例如，一些地級(jí)市仍沒有集中處理的機(jī)構(gòu)，醫(yī)療垃圾“送不出去”�；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的處置的成本比較高，地方監(jiān)管難度也比較大。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的垃圾分類管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，例如：一次性使用的輸液袋等，都是優(yōu)質(zhì)的塑料，但沒有正規(guī)回收處理的渠道。正規(guī)的企業(yè)沒有回收處理，而是一些小作坊回收處理，帶來一些問題，出口不暢。
李斌表示，下一步將著力解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置困難的問題。要探索采取基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中上送、統(tǒng)一處置的辦法。此外，還將持續(xù)加大監(jiān)管力度。把這項(xiàng)工作作為年度綜合執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，將醫(yī)療廢物的管理、依法處置納入到對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)和績效考核之中。同時(shí)，對(duì)于沒有污染的、能夠回收的廢棄物，制定回收的辦法，把原來灰色的渠道變成合規(guī)、合理、合法的渠道，有效地回收和利用。
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部分電子產(chǎn)品回收企業(yè)“吃不飽”發(fā)改委：建立信息化回收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 完善基金征收補(bǔ)貼
在專題詢問中，全國人大常委會(huì)委員郎勝提出，日常生活中，群眾或者一些單位企業(yè)的廢棄電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品缺少暢通的正規(guī)處置渠道，于是就有一些沒有資質(zhì)的企業(yè)非法拆卸、處置，造成了嚴(yán)重污染。針對(duì)這種情況，政府有關(guān)部門將如何完善資源的回收利用體系？
對(duì)此，發(fā)改委主任何立峰表示，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》自2011年實(shí)施以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前正規(guī)回收處理企業(yè)累計(jì)拆解總量已超過了3.4億臺(tái)，占理論報(bào)廢量的60%以上。
目前存在的主要問題是：一些不規(guī)范回收、拆解行為還沒有完全杜絕，同時(shí)由于處理基金不足的原因，一定程度上影響了眾多企業(yè)的回收的積極性。有一些回收企業(yè)的投資規(guī)模過大，客觀上存在“沒有吃飽”的問題，所以一部分進(jìn)口了洋垃圾來處置。此外，還存在正規(guī)收集廢棄電器電子產(chǎn)品的渠道不通暢等問題。
下一步，發(fā)改委將在電器電子領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)；依托銷售網(wǎng)絡(luò)建立逆向物流回收體系。
何立峰透露，正在研究起草“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)行動(dòng)方案，建立信息化回收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。此外，還將研究完善基金征收補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善基金的征收和補(bǔ)貼方式，發(fā)揮基金對(duì)行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
商務(wù)部部長鐘山表示，未來十年大量電子產(chǎn)品會(huì)被淘汰，完善回收體系非常重要。下一步，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)現(xiàn)有回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場升級(jí)改造支持力度；完善政策體系，讓廢棄電器電子產(chǎn)品回收、拆解、利用各環(huán)節(jié)相互銜接。