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當(dāng)前位置:多維創(chuàng)新打好“263”環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)
點(diǎn)擊次數(shù):2018-01-26 09:24:35【打印】【關(guān)閉】
近日，張家港召開(kāi)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2018年度第一次工作例會(huì)。迎來(lái)推進(jìn)“263”行動(dòng)的關(guān)鍵之年，張家港正以系統(tǒng)化的思維和打持久戰(zhàn)的決心，謀劃實(shí)施新一輪“263”行動(dòng)。
張家港市委書(shū)記朱立凡說(shuō)，黨的十九大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，張家港要以鐵的決心、鐵的責(zé)任、鐵的措施，全力以赴打好環(huán)境問(wèn)題的“殲滅戰(zhàn)”，推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，引領(lǐng)新時(shí)代張家港生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階、取得新突破。
一條“制度鏈”優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)
要敢于動(dòng)真碰硬，全力補(bǔ)上“生態(tài)短板”！這是“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)之初，張家港為自己定下的調(diào)子，也展現(xiàn)了這座城市矢志走在生態(tài)文明建設(shè)前列的追求。
從全國(guó)首家“環(huán)境保護(hù)模范城市”，到首批“國(guó)家生態(tài)市”；從全國(guó)首個(gè)榮膺“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”的縣級(jí)市，到首屆“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”先進(jìn)集體……張家港持之以恒地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，在全國(guó)縣域生態(tài)文明建設(shè)中一直居于領(lǐng)先地位。
盡管張家港生態(tài)文明建設(shè)起步較早，獲得了許多榮譽(yù)，但張家港決策層清醒地認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、能源消耗大、排放強(qiáng)度高等“痛點(diǎn)”還沒(méi)有根本解決，環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性依然存在，來(lái)不得半點(diǎn)的僥幸、松懈和馬虎！因此，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，還是回應(yīng)群眾呼聲的必然選擇，張家港只有迎難而上，打贏“263”這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
瞄準(zhǔn)“263”推進(jìn)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，張家港打造了一條環(huán)環(huán)相扣、綿綿發(fā)力的“制度鏈”，把“263”工作嵌入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體布局。每月召開(kāi)一次例會(huì)，聚合多方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；全市整體行政區(qū)域作為一級(jí)網(wǎng)格，10個(gè)各鎮(zhèn)(區(qū))為二級(jí)網(wǎng)格，178個(gè)行政村為三級(jí)網(wǎng)格，打造全面覆蓋的監(jiān)管體系；每周督查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)通報(bào)，問(wèn)題所在區(qū)鎮(zhèn)黨政“一把手”是第一責(zé)任人，要進(jìn)行整改表態(tài)，上報(bào)整改計(jì)劃……張家港在組織保障、行動(dòng)方案、宣傳發(fā)動(dòng)、督察檢查、責(zé)任落實(shí)等方面制定了一系列規(guī)章制度，形成了推動(dòng)“263”行動(dòng)的工作制度體系，在蘇州乃至全省走在了前列。
專(zhuān)項(xiàng)約談倒逼環(huán)保難題整改
“市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上直接點(diǎn)名批評(píng)，讓我們臉紅出汗的同時(shí)，也深切感受到市里推進(jìn)263的決心和力度。”回想起當(dāng)初的約談，張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）相關(guān)負(fù)責(zé)人仍然覺(jué)得“芒刺在背”，“唯有以壯士斷腕的決心加大治理力度，把‘263’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向深處推、向?qū)嵦幾�，才能滿(mǎn)足百姓對(duì)良好生態(tài)的期待。”
“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)約談，這是張家港在全省率先啟動(dòng)的工作機(jī)制。按照《張家港市“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)約談暫行制度》規(guī)定，通過(guò)對(duì)省、蘇州市及張家港市“263”辦公室督辦的問(wèn)題未整改或整改不力的，“263”重點(diǎn)工作、項(xiàng)目滯后的，被蘇州市級(jí)以上媒體曝光的，環(huán)境信訪總量居高不下的，以及其它不良情形的鎮(zhèn)（區(qū)）、市級(jí)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，從而進(jìn)一步落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，促進(jìn)一批老大難問(wèn)題得到整改。2017年6月22日，張家港召開(kāi)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)約談工作會(huì)議，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃戟對(duì)“263”行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程進(jìn)展不快、成效不明顯的部分區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施集中約談，讓全市干部深受觸動(dòng)。
約談不能成空談！張家港還有“后招”。張家港市委組織部門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于在“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的通知》，進(jìn)一步明確在“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中強(qiáng)化考察識(shí)別和培養(yǎng)選拔干部。此外，市、鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)檢部門(mén)全程參與“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、線索，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。截至目前，在“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，張家港共問(wèn)責(zé)21人。
與此同時(shí)，張家港還通過(guò)公布“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話、微信平臺(tái)等形式，創(chuàng)新信息公開(kāi)和公眾參與模式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)治理和監(jiān)督，通過(guò)倒逼機(jī)制撬動(dòng)環(huán)保難題的解決。
算好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這本“經(jīng)濟(jì)賬”
驅(qū)車(chē)來(lái)到張家港東部的東沙化工園區(qū)，但見(jiàn)曾經(jīng)喧鬧一時(shí)的園區(qū)已經(jīng)變得靜悄悄，這里的化工企業(yè)到去年底全部實(shí)施了關(guān)停，生產(chǎn)車(chē)間也貼上了封條。園區(qū)內(nèi)的一塊工業(yè)用地已經(jīng)實(shí)施了復(fù)墾，重新派上了用場(chǎng)。
始建于1993年的東沙化工園區(qū)，共有化工生產(chǎn)企業(yè)37家，占地近3000畝，環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。早在2013年9月，張家港就啟動(dòng)了關(guān)停轉(zhuǎn)型工作，但由于涉及企業(yè)多、員工多、資金大等原因，推進(jìn)相當(dāng)困難。2017年，張家港以“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，痛下決心予以關(guān)停。企業(yè)關(guān)了，土地空了，接下來(lái)，這里將“騰籠換鳳”，瞄準(zhǔn)裝備制造、海工裝備、非化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新高地。
關(guān)停東沙化工園區(qū)，被視為張家港在“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中啃下的一塊“硬骨頭”。“硬骨頭”之所以難啃，關(guān)鍵在于投入大，而且還得舍棄一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。但如果算一算“經(jīng)濟(jì)賬”，淘汰落后產(chǎn)能，利用騰出的空間發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的回報(bào)會(huì)更高。這一點(diǎn)，張家港人想得明白，也做得干脆。張家港制定了《“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，為淘汰落后產(chǎn)能提供支撐。2017年，張家港在“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，加大對(duì)環(huán)保工程的投入力度，共投入近50億元，實(shí)施了東沙化工園區(qū)關(guān)停、黑臭河道整治、太湖水治理、高污染車(chē)輛淘汰等61項(xiàng)工程。
“自加壓力、敢于爭(zhēng)先”是張家港人的精神特質(zhì)，同樣也是推進(jìn)“263”行動(dòng)的準(zhǔn)則。2017年，張家港共關(guān)停了58家化工企業(yè)，超額完成蘇州下達(dá)的任務(wù)；累計(jì)減少用煤88萬(wàn)噸，超額完成75萬(wàn)噸減煤任務(wù)；累計(jì)完成184家單位有機(jī)物廢氣整治，超過(guò)蘇州下達(dá)的2017年治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物134家目標(biāo)任務(wù)。
生態(tài)追求沒(méi)有終點(diǎn)。今年，張家港將再投入約30億元，實(shí)施削減煤炭消費(fèi)總量、減少落后化工產(chǎn)能等八大重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)全市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到80%、地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類(lèi)）的水體基本消除等目標(biāo)。