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當(dāng)前位置:安徽法院首組七人合議庭審理公益訴訟案
點(diǎn)擊次數(shù):2018-05-24 12:08:58【打印】【關(guān)閉】
本報(bào)天長(zhǎng)5月23日電 （記者周瑞平 通訊員 姚永菲）生活垃圾填埋場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)5年多，對(duì)周邊環(huán)境造成了極大污染，而環(huán)保局監(jiān)管乏力，致使公共環(huán)境利益持續(xù)受侵害。今天上午，安徽省天長(zhǎng)市人民法院首次由3名法官和4名人民陪審員組成7人合議庭，公開審理天長(zhǎng)市人民檢察院訴天長(zhǎng)市環(huán)保局不履行行政監(jiān)督法定職責(zé)公益訴訟案。這是人民陪審員法頒布后，安徽法院首例適用7人合議庭審理的公益訴訟案件。
檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)，位于天長(zhǎng)市冶山鎮(zhèn)草洲村的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)自2013年初試運(yùn)行以來，一直未按環(huán)評(píng)批復(fù)的要求，建設(shè)廢氣燃燒系統(tǒng)及廢水進(jìn)入市政污水管網(wǎng)的專門通道，所產(chǎn)生的廢氣、廢水通過管道和農(nóng)灌區(qū)直接外排，對(duì)周邊環(huán)境造成了極大污染。試運(yùn)行期滿后，在未申請(qǐng)竣工環(huán)保驗(yàn)收的情況下，繼續(xù)違法運(yùn)行。天長(zhǎng)市環(huán)保局在兩次接到上級(jí)主管部門加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察要求后，無明顯作為。直至2017年5月，接到中央第四環(huán)境保護(hù)督察組舉報(bào)受理轉(zhuǎn)辦清單后，才對(duì)涉案環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，開出20萬元環(huán)保“罰單”，但并未明確整改期限，亦未對(duì)后期整改情況進(jìn)行后續(xù)督察，使得責(zé)令改正違法行為的行政決定流于形式，放任自流。
2017年9月，被告天長(zhǎng)市環(huán)保局在收到檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的檢察建議后，雖有函復(fù)，但既未報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)保局，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)未進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收即投入使用的違法行為進(jìn)行處理，也未采取有效措施督促垃圾填埋場(chǎng)糾正違法行為，更沒有進(jìn)一步作出行政處罰，致使涉案環(huán)境違法行為令而不改，國(guó)家和社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)，極大影響了周邊居民的正常生活和生產(chǎn)。
庭審中，控辯雙方圍繞環(huán)保局是否依法履行了監(jiān)督和管理的法定職責(zé)這一爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開激烈辯論。環(huán)保局認(rèn)為對(duì)此事非常重視，多次詢問整改情況，并明確告知待整改后，需申請(qǐng)驗(yàn)收合格才能運(yùn)行，已經(jīng)履行了告知的法定職責(zé)，且作出了相應(yīng)處罰決定，并非不作為。公益訴訟人針對(duì)被告所提出的質(zhì)疑，從法律依據(jù)、事實(shí)依據(jù)等多方面進(jìn)行了積極回應(yīng)，并以多媒體示證方式，將案件書證、照片等證據(jù)當(dāng)庭播放，全面直觀展示證據(jù)。
一個(gè)多小時(shí)的庭審重點(diǎn)突出，張弛有度，秩序井然。64名滁州市、天長(zhǎng)市人大代表、政協(xié)委員及50余名行政執(zhí)法人員到庭旁聽，并對(duì)庭審進(jìn)行評(píng)議。該市電視臺(tái)進(jìn)行了全程直播。
“法院組成7人制合議庭，審理民眾關(guān)注度高、影響大的環(huán)境污染案，既彰顯了司法的民主性，更能營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍，起到懲戒、教育和示范作用。”天長(zhǎng)市人大常委會(huì)內(nèi)司工委主任張忠杉旁聽庭審后說。
“我第一次參加7人制合議庭審案，人民陪審員在數(shù)量上超過法官，我作為陪審員感到越來越受到重視，要在審案中發(fā)揮應(yīng)有作用。”人民陪審員張國(guó)峰說。