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當(dāng)前位置:絲綢古城的跨區(qū)域“環(huán)保經(jīng)”
點擊次數(shù):2018-05-30 11:55:54【打印】【關(guān)閉】
1993年的一個傍晚，山東省淄博市周村區(qū)檢察院四位干警利用休息時間在討論案情，研究案件細節(jié)。從左到右分別是時任反瀆局教導(dǎo)員、正局級檢察員王萍（已退休）；時任偵監(jiān)科副科長、副局級檢察員王瑞太（已退休）；時任黨組成員、副檢察長朱秀華（已退休）；時任經(jīng)濟科科長、正局級檢察員李世奎（已去世）。
院情小貼士
●恢復(fù)重建時間：1978年12月
●現(xiàn)任檢察長：于強
●干警人數(shù)：現(xiàn)有干警69人，均為大學(xué)及以上學(xué)歷，40歲以下干警25人；員額檢察官18名，檢察輔助人員27名，司法行政人員7名
●典型經(jīng)驗：2014年在全國首創(chuàng)“跨區(qū)域污染治理檢察監(jiān)督工作機制”，并承辦全國生態(tài)環(huán)境保護檢察監(jiān)督高端論壇
走進山東省淄博市周村區(qū)銀子市街90號，“大染坊”三個字映入眼簾，創(chuàng)辦于1898年的東元盛大染坊是周村三大染坊之一，也是電視劇《大染坊》的原型。徜徉在周村古商城的青石板上，隨處可見絲綢文化的印記。
“絲綢行業(yè)的鼎盛勢必帶來污水處理問題。”已退休的周村區(qū)檢察院原副檢察長王德富向記者回憶起上世紀90年代的情形，“除了污水處理不當(dāng)造成的水域污染，粉塵污染、廢氣污染、自然資源濫采濫伐等問題也頻頻出現(xiàn)，老百姓反映強烈。”
王德富口中的污染問題主要發(fā)生在淄博市周村區(qū)與濱州市鄒平縣超過25公里的邊界地帶，那里分布著數(shù)百家化工、火電、碳素、耐材等高污染高耗能高排放類企業(yè)。“周村、鄒平兩地因?qū)Νh(huán)境監(jiān)測標準、執(zhí)法處罰標準不同，以及兩地環(huán)保部門受執(zhí)法管轄區(qū)域限制，難以交叉取證。當(dāng)時一個案子從調(diào)研、取證到給環(huán)保執(zhí)法部門查短板、補漏洞，起碼要幾個月，環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。”王德富眉頭微蹙地感慨。
近二十年后，曾一度令王德富頭疼的環(huán)境問題有了突破性解決。2015年3月12日，十二屆全國人大代表劉榮喜在山東代表團審議兩高工作報告時的發(fā)言引起了不少代表和部門的關(guān)注。“由于檢察機關(guān)實行聯(lián)合執(zhí)法，不到兩個月時間，就拆、停、關(guān)了50多家污染嚴重超標的企業(yè)，章丘、鄒平、周村一帶的空氣質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)。”劉榮喜提交該議題的書面議案后，環(huán)保部給予積極回應(yīng)。
“聯(lián)合執(zhí)法”的想法在周村區(qū)檢察院檢察長于強心里萌芽是在2014年初，他說：“當(dāng)時我剛調(diào)過來，但對環(huán)境問題的思考卻由來已久。”如何從頂層設(shè)計和制度安排角度來解決區(qū)域邊界的環(huán)境問題一直縈繞在于強腦海。
2014年5月，周村區(qū)檢察院主動與鄒平縣檢察院對接，共同推動周村、鄒平兩地環(huán)保部門在全國率先建立區(qū)縣級“跨區(qū)域環(huán)境污染綜合治理快速反應(yīng)協(xié)查機制”，探索出了在跨區(qū)域聯(lián)合治污方面可推廣、可復(fù)制的“周村鄒平”監(jiān)督模式。
4年來，周村區(qū)、鄒平縣兩地檢察機關(guān)針對邊界污染問題共向環(huán)保部門發(fā)出8份檢察建議，召開16次聯(lián)席會議；兩地環(huán)保部門在檢察機關(guān)建議、幫助下共開展12次跨界聯(lián)合執(zhí)法行動，取締、關(guān)停60多家企業(yè)，治理230余家高污染企業(yè)。
“跨區(qū)域聯(lián)合治污還為企業(yè)省了不少錢。”周村區(qū)檢察院副檢察長常永棟笑著解釋，“邊界線上的鄒平縣一諾紡織有限公司2017年在建設(shè)企業(yè)污水處理廠時遇到了一個難題：污水治理排水系統(tǒng)按照屬地管轄?wèi)?yīng)并入鄒平縣排污管線，但是相距數(shù)公里，需要高昂的建設(shè)費用，如果就近并入周村區(qū)排污管線則只有一公里。我們便積極推動讓異地企業(yè)享受‘常住戶口’待遇，目前已就該項工作達成初步意向。”
“張軍檢察長指出，各級檢察機關(guān)和廣大檢察人員不僅要當(dāng)好對破壞生態(tài)環(huán)境行為的批評者、綠色生活的保護者，還要當(dāng)好生態(tài)保護的行動者、建設(shè)者。”于強說，在建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境過程中，增強法治思維、敢于創(chuàng)新、不斷嘗試和探索非常關(guān)鍵。“接下來我們將繼續(xù)充分發(fā)揮好檢察職能作用，讓歷經(jīng)百年風(fēng)雨的周村在綠水青山中始終保持古樸原貌和歷史本色。”