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當前位置:各方建言獻策節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
點擊次數(shù):2019-10-21 17:04:59【打印】【關閉】
“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，是構建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同的重要抓手。在19日舉行的“國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展院士座談會”上，與會專家呼吁，對于政府制定的各項扶持企業(yè)發(fā)展政策，有關部門要建立落實結果追蹤和復查機制；政策落實到位，不打折，不空轉，建立切實的保障力，增強企業(yè)對于政策的獲得感，加快促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。
專家建言：轉變發(fā)展方式 從源頭尋找問題對癥下藥
中國工程院院士、國際生態(tài)經(jīng)濟協(xié)會會長郝吉明指出，堅決杜絕兩個極端現(xiàn)象問題：不作為、不敢作為；或者一刀切，胡亂作為。
“各級政府需要加快推進中央關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境各項對企業(yè)支持政策的落地。打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，就是真正要讓企業(yè)家能夠堅定發(fā)展信心，有精力專注于提高經(jīng)營能力和管理水平，拓展國際視野，增強創(chuàng)新能力，打造出產(chǎn)業(yè)核心競爭力，通過創(chuàng)新變革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓綠色成為國家和社會普遍形態(tài)。”郝吉明說道。
中國工程院院士、國務院“無廢城市”建設試點專家委員會主任委員杜祥琬表示，節(jié)能提效是中國能源體系面臨的系統(tǒng)性的課題。提高能效是一個先進的能源體系所追求的基本目標，而節(jié)能是最潔凈的能源，是能源安全、環(huán)境安全和氣候安全的要素，是一個社會公民素質(zhì)和國家現(xiàn)代化程度的體現(xiàn)。
在談及節(jié)能提效靠什么時，杜祥琬坦言，要轉變發(fā)展方式是根本，要以新的發(fā)展理念和思維方式迎接新的常態(tài)；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，高耗能產(chǎn)業(yè)占比不應該繼續(xù)擴張；技術進步節(jié)能提效；改進管理模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，樹立垃圾就是資源的戰(zhàn)略理念，強化政策的引導和管理措施，把固廢的減量和分類資源化利用作為各級政府政績考核的指標之一等方面著手。
發(fā)展的過程中有一些是繞不過的坎兒，中國工程院院士侯立安建議，借助新興的科技發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推動環(huán)保新材料的研制和產(chǎn)業(yè)化；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開環(huán)境的監(jiān)測，要推動環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快高端節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)或者綠色的發(fā)展；要以法律為準繩，強化法律法規(guī)的制訂或執(zhí)行。
企業(yè)家獻策：加大對民間投融資支持 發(fā)展壯大綠色金融
雖然我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出很好的發(fā)展態(tài)勢，但是仍然面臨產(chǎn)業(yè)集中度低、污染治理任務重、商業(yè)模式創(chuàng)新不足、資金短缺、科技創(chuàng)新動力不強等一系列突出問題。
中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司總經(jīng)理余紅輝表示，生態(tài)修復類項目缺乏有效的商業(yè)模式和回報機制，治理資金缺口大。隨著污染防治進入攻堅階段，具有成熟治理模式和商業(yè)模式的項目已基本實施，剩余的大多數(shù)是難啃的硬骨頭，這些項目資金需求量大、投資周期長、回報率相對較低，多是公益性特征突出的生態(tài)修復類項目。而地方財政投入缺口較大，進一步加大了環(huán)境治理難度。
“新技術進入到產(chǎn)業(yè)端，如果沒有強大的資本推動，效率是比較低的。”余紅輝建議，發(fā)展壯大綠色金融，構建綠色信貸政策體系，形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款激勵機制和約束機制。同時，積極推行環(huán)境污染第三方治理，應堅持市場化運作，尊重企業(yè)主體地位，營造良好市場環(huán)境，積極培育可持續(xù)商業(yè)模式，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”。
在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，國有企業(yè)雖然占據(jù)主力軍優(yōu)勢，民營企業(yè)是一支不可或缺的生力軍，具有更強烈的市場敏銳度和敢于承擔投資風險的魄力，同時也面臨極大的企業(yè)發(fā)展風險。
對于如何“破解民營經(jīng)濟發(fā)展當中的困境”？雄安科融環(huán)境科技股份有限公司實控人毛鳳麗表示：首先，要鼓勵民間資本重點投入國家重大戰(zhàn)略及補短板領域項目，鼓勵各地借鑒有關地方建立民營企業(yè)貸款風險補償機制，加大對民間投資的融資支持，進一步發(fā)揮民營企業(yè)在補短板、擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)方面的積極作用。
其次，要為民營企業(yè)發(fā)展營造更加公平的市場環(huán)境、更加良好的法治環(huán)境和更加優(yōu)越的營商環(huán)境。
最后，要進一步落實好減稅降費措施，切實降低民營企業(yè)成本負擔。打破各種形式上的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，攻下“融資的高山”“轉型的火山”“市場的冰山"，仍是政府部門需要下大力氣來破解的難題。