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當(dāng)前位置:不松勁 不停步 再出發(fā)
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2017年12月04日作者：黃婷婷來源：中國環(huán)境報(bào)
◆中國環(huán)境報(bào)記者黃婷婷
“請(qǐng)大家
——“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督” 專題座談會(huì)紀(jì)實(shí)
2017年12月04日作者：黃婷婷來源：中國環(huán)境報(bào)
◆中國環(huán)境報(bào)記者黃婷婷
“請(qǐng)大家關(guān)閉手機(jī)，專心開會(huì)。”在近日由中央紀(jì)委駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組（以下簡稱駐部紀(jì)檢組）主辦的全國環(huán)保系統(tǒng)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督”專題座談會(huì)上，駐部紀(jì)檢組副組長肖降麟主持會(huì)議開場白就嚴(yán)肅提出要求。
十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。關(guān)閉手機(jī)看似一件小事，其實(shí)是嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)的一件大事。
專心開會(huì)、提高效率，這樣的要求也是參會(huì)代表的共同想法。十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新要求，環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢部門干部職工感到使命重大、任務(wù)艱巨：如何理解全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展？怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)？如何適應(yīng)垂管制度改革？大家迫切希望通過這樣一個(gè)場合進(jìn)行充分交流和探討。
上午8點(diǎn)30分，會(huì)議正式開始，無一人遲到，無一人瀏覽手機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)講話、代表發(fā)言一開始，會(huì)場便鴉雀無聲，大家都在認(rèn)真聽與記。代表們暢所欲言、各抒己見，共同探討了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新理念、新思路、新部署。
全面從嚴(yán)治黨是黨組和紀(jì)檢組共同的目標(biāo)、任務(wù)和追求
十九大修改后的新黨章賦予黨組“加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”，明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)。在此背景下，如何準(zhǔn)確理解全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”？
對(duì)此，今年剛從江西省紀(jì)委副書記崗位轉(zhuǎn)崗過來的江西省環(huán)保廳黨組書記、廳長陳小平的理解很深刻。
“黨組要履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任離不開紀(jì)檢組的監(jiān)督和支持，黨組和紀(jì)檢組是一家人、一件事（全面從嚴(yán)治黨）、兩個(gè)責(zé)任（主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任），有共同的目標(biāo)、共同的任務(wù)、共同的追求——就是要為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)。黨組與紀(jì)檢組之間是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、共同促進(jìn)、共同提高、共生共存共榮辱的關(guān)系。”
河北省環(huán)保廳黨組書記、廳長高建民認(rèn)為，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是履行主體責(zé)任的重要方面。他說：“如何教育好、管理好、監(jiān)督好環(huán)保隊(duì)伍，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出最大貢獻(xiàn)，是黨組最關(guān)注的問題。廳黨組牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，全面落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持環(huán)保業(yè)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩不誤、兩推進(jìn)，努力營造了干凈干事的良好氛圍。”
全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。駐廳（局）紀(jì)檢組和駐在部門“同在一個(gè)樓里辦公，一個(gè)鍋里吃飯”，是否會(huì)存在監(jiān)督偏軟的問題？
駐河北省環(huán)保廳紀(jì)檢組組長楊建文的發(fā)言直截了當(dāng)。他說：“駐廳紀(jì)檢組對(duì)長期相處的駐在部門同志有感情，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題特別是對(duì)一些習(xí)以為常的苗頭性、傾向性問題，是揭還是捂，是從嚴(yán)查處還是大事化小、小事化了，是每一名駐廳紀(jì)檢組同志都必須回答的政治立場問題。”
來自天津的駐局紀(jì)檢組組長朱鈺說：“工作中要恪守親、清之道，既要與黨組合作共事，互相理解支持，又要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中敢于瞪起眼睛、板起臉，不搞無原則的一團(tuán)和氣。”
進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，紀(jì)委的職責(zé)概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。十九大新修改的黨章明確，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。
進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、提升監(jiān)督實(shí)效，是各地駐廳（局）紀(jì)檢組學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的共同思路。
駐河南省環(huán)保廳紀(jì)檢組組長王喜云是一位紀(jì)檢女將，發(fā)言鏗鏘有力。她說：“手握戒尺，動(dòng)輒則咎，必須做到敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督，同時(shí)還要善于思考謀劃。”河南在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面確實(shí)有一些創(chuàng)新做法，比如推動(dòng)出臺(tái)《環(huán)保業(yè)務(wù)相關(guān)企業(yè)、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家不良記錄管理辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)保系統(tǒng)干部違規(guī)違法問題進(jìn)行舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)雙向提醒、雙向監(jiān)督、雙向教育，風(fēng)清氣正的政商環(huán)境得以形成。
“要以堅(jiān)如磐石的決心，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要堅(jiān)決破除頑瘴痼疾，堅(jiān)決夯實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)，堅(jiān)決規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決強(qiáng)化警示震懾。”駐浙江省環(huán)保廳紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)連用了多個(gè)“堅(jiān)決”，表達(dá)其從嚴(yán)監(jiān)督的決心。
駐湖北省環(huán)保廳紀(jì)檢組今年以來向廳黨組嚴(yán)肅反饋監(jiān)督情況，指出5個(gè)方面15個(gè)具體問題和不足。駐廳紀(jì)檢組組長嚴(yán)建國表示，將全面履職盡責(zé)，鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)。
駐寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳紀(jì)檢組今年配合自治區(qū)紀(jì)委嚴(yán)肅處理了4名廳級(jí)干部，案件相關(guān)情況被中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委公開曝光。“我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作越被重視，環(huán)保干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)就越要過硬。下一步，我們要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，節(jié)奏不變，力度不減，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。” 駐廳紀(jì)檢組組長沈忠斬釘截鐵地說。
在垂管改革中同步加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)
省以下垂管制度改革不僅涉及環(huán)保機(jī)構(gòu)、監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法部門，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)也要做出相應(yīng)調(diào)整�！蛾P(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》明確提出，省以下環(huán)保部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由省級(jí)環(huán)保廳（局）商省級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)同意后，按程序報(bào)批確定。
改革后，駐省環(huán)保廳（局）、駐市環(huán)保局紀(jì)檢組的監(jiān)督對(duì)象將成倍增加，監(jiān)督任務(wù)更加繁重。垂管改革中如何加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，成為座談會(huì)的一個(gè)重要話題。
盡管面臨的挑戰(zhàn)更大，但代表們沒有人提到“困難”“擔(dān)心”這樣的字眼，表達(dá)的情緒都非常積極，大多數(shù)代表都提到“主動(dòng)適應(yīng)”“提前謀劃”。
作為垂管改革試點(diǎn)省，河北省率先實(shí)行了省以下垂直管理。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及處級(jí)干部實(shí)行“以省環(huán)保廳為主”的雙重管理，駐廳紀(jì)檢組的監(jiān)督對(duì)象由原來的454人增至1201人。針對(duì)以上實(shí)際，駐廳紀(jì)檢組向廳黨組提出建議，將紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)與垂管制度改革同步推進(jìn)，并積極與省紀(jì)委溝通取得支持，增設(shè)了一個(gè)紀(jì)檢室，在現(xiàn)有編制8名的基礎(chǔ)上增加編制4名。
江西省環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)也取得積極進(jìn)展。廳黨組會(huì)同駐廳紀(jì)檢組加強(qiáng)調(diào)研和溝通匯報(bào)，提出在11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)保局單設(shè)紀(jì)檢組的建議，得到了省委、省政府、省紀(jì)委的重視和支持，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)工作順利推進(jìn)。
座談會(huì)為各地駐廳（局）紀(jì)檢組搭建了交流的平臺(tái)。“下一步，駐部紀(jì)檢組擬加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作力度，研究建立‘廉線環(huán)保’舉報(bào)網(wǎng)站，希望大家加強(qiáng)信息共享交流，加強(qiáng)問題線索溝通。我們上下貫通，共同努力，織密監(jiān)督網(wǎng)，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的震懾力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。”駐部紀(jì)檢組副組長張勇昌說。
與會(huì)同志一致表示，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委的部署，我們不松勁、不停步、再出發(fā)，忠誠履職，營造環(huán)保系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，一定會(huì)為環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展和美麗中國建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。