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當(dāng)前位置:開展河長制立法 進(jìn)一步推動(dòng)水污染防治
點(diǎn)擊次數(shù):2018-03-13 14:18:02【打印】【關(guān)閉】
全國人大代表、浙江省環(huán)境保護(hù)廳廳長方敏在浙江省代表團(tuán)討論政府工作報(bào)告時(shí)表示，浙江將繼續(xù)深入推進(jìn)涉水行業(yè)整治提升，全面加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，為新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。中國環(huán)境報(bào)記者鄧佳攝
◆中國環(huán)境報(bào)記者呂望舒
浙江省擁有八大水系，13萬公里河川。豐沛的水資源不僅滋養(yǎng)一方土地，也是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為了保護(hù)好一江清水，浙江省一直在不懈努力。
“水環(huán)境污染問題在水里，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、浙江省環(huán)境保護(hù)廳廳長方敏在接受記者采訪時(shí)表示，她在今年參加全國兩會時(shí)，不僅帶來了美麗浙江的治水經(jīng)驗(yàn)，也帶來對下一步工作的建議。
水環(huán)境持續(xù)改善是人民群眾的期盼和夢想
浙江是江南水鄉(xiāng)，因水而名、因水而興、因水而美。
習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)，對浙江的水環(huán)境保護(hù)十分重視，提出“綠水青山就是金山銀山”理念，開展生態(tài)省建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，其中的“8”就是全省八大水系。
“黨的十八大以來，浙江以治水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級，整治黑河、臭河、垃圾河，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水和生活垃圾處理設(shè)施‘兩覆蓋’，推動(dòng)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)‘兩轉(zhuǎn)型’，治水工作取得了顯著成效。”談到浙江省近年來在治水方面的成績，方敏如數(shù)家珍。
在她看來，保護(hù)好浙江的綠水青山，是人民迫切的期盼，也是人民共同的夢想。
方敏介紹說，2017年，浙江省達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的省控?cái)嗝姹壤秊?2.4%，比2013年上升18.6個(gè)百分點(diǎn)；省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除，比2013年減少12.2個(gè)百分點(diǎn)。
“城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，垃圾河、黑臭河變成了景觀河，門前屋后的臭水溝也成了景觀河。”方敏說，“現(xiàn)在在浙江隨處都可以看到‘人水和諧’之美。”
今年1月，方敏曾帶隊(duì)對杭州市“美麗浙江”建設(shè)和“五水共治”工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查考核。在杭州市金沙湖公園，穿過公園的小橋綠徑，駐足噴泉流水邊，面對著靜如碧玉的湖面，方敏對杭州市在金沙湖底建設(shè)“水下森林”、強(qiáng)化水體自凈功能的創(chuàng)新做法表示贊賞，希望當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步完善公園綠化和配套設(shè)施等，吸引更多的人過來休閑、游玩、親水。
據(jù)了解，浙江省在治水的同時(shí)，還倒逼加快淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間，累計(jì)關(guān)停淘汰了工業(yè)企業(yè)3萬多家，整治提升企業(yè)1萬多家。
畜禽養(yǎng)殖一直是造成水域面源污染的主要原因之一。浙江省在畜禽養(yǎng)殖污染治理方面也下了大力氣。
“浙江全省關(guān)閉搬遷了養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶40萬戶，有效解決了一大批因?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖導(dǎo)致的面源污染問題。” 方敏說。
伴隨著浙江省在治水工作中的不斷努力，浙江省人民群眾對治水的滿意度不斷提升。2014年以來，全省社會公眾對治水的支持度連續(xù)四年均達(dá)到96%以上。
“治水護(hù)水已成為全省上下的自覺行動(dòng)，促進(jìn)了社會文明和諧。”方敏不無自豪地說。
推動(dòng)立法，建立長效機(jī)制，保障碧水長流
新時(shí)代的浙江也欲實(shí)現(xiàn)新作為。
“目前浙江正在全力推進(jìn)‘美麗浙江’建設(shè)，以‘生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)’為總要求、總抓手，啟動(dòng)實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)治水行動(dòng)，推動(dòng)水環(huán)境綜合治理全面融入全省‘大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)’建設(shè)中，以良好的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。”
而在治水方面，方敏表示，浙江將以水質(zhì)提升增強(qiáng)環(huán)境競爭力，通過水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，厚植浙江高質(zhì)量發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，以吸引更多的高端項(xiàng)目、高端產(chǎn)業(yè)和高端人才。
一方面是不懈努力，繼續(xù)開展各項(xiàng)綜合整治工作，另一方面，方敏也希望加強(qiáng)治水工作的法律保障。
浙江在2017年10月1日頒布實(shí)施了全國首部河長制專項(xiàng)立法《浙江省河長制規(guī)定》，對河長制體制機(jī)制予以明確，創(chuàng)設(shè)了具有浙江特色、符合浙江實(shí)際的河長制規(guī)范，保障河長履職有章可循、有法可依，使浙江治水走上了法治化、常態(tài)化軌道。
這次來參加全國兩會，方敏帶來了《關(guān)于加快開展河長制立法的建議》。談及對河長制的關(guān)注，方敏提到，自己的另一個(gè)身份是浙江省治水辦（河長辦）常務(wù)副主任。
方敏表示，作為我國最早開展河長制試點(diǎn)的省份之一，浙江在河長制實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，要深入實(shí)施河長制，必須通過立法將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)、做法、政策、制度加以固化，并根據(jù)實(shí)踐對河長工作體制機(jī)制作進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
在方敏看來，盡管國家新修訂的《水污染防治法》已對河長制作出原則規(guī)定，但仍需妥善處理好河長職責(zé)與政府部門法定職責(zé)之間的關(guān)系，調(diào)整好河長責(zé)任與權(quán)力的對等關(guān)系，“從國家層面推進(jìn)相關(guān)立法，可確保河長制、湖長制穩(wěn)步推進(jìn)、常態(tài)長效。”
“為了在全國更加深入地推進(jìn)河長制，非常有必要開展國家層面上的河長制立法工作。”方敏指出，希望通過法律的形式來規(guī)范河長制工作，進(jìn)而提升和鞏固全國治水成果，為維護(hù)河湖生態(tài)健康、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障，為生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。