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當前位置:麗江：正視問題、深刻反思、立行立改，以最嚴措施最實行動快速整改拉市海環(huán)保問題
點擊次數(shù):2018-10-17 09:23:48【打印】【關(guān)閉】
2018年6月，中央環(huán)境保護督察“回頭看”指出拉市海環(huán)保存在的突出問題；9月26日，生態(tài)環(huán)境部就中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改工作對麗江市進行了約談。10月13日，央視《東方時空》對拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)環(huán)保問題進行報道，指出麗江對中央環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改還存在問題。針對上述問題，麗江市委市政府高度重視，要求各級各部門要以問題為導向，立行立改，以最大的決心、最快的速度、最嚴的措施，以實際行動強力高效完成整改工作任務。
深刻反思
堅決抓好抓實督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作
2018年10月13日晚，市委書記崔茂虎第一時間作出批示，強調(diào)要直面問題、堅決迅速徹底抓好整改工作作出安排。
市委書記崔茂虎一行在拉市海打漁村現(xiàn)場督辦工作
市委書記崔茂虎一行在文筆海高爾夫球場現(xiàn)場督辦工作
10月14日上午省委全會一閉幕，崔茂虎立即趕回麗江，直奔文筆海、拉市海對中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)問題整改工作進行現(xiàn)場督辦。他指出，《東方時空》欄目對拉市海問題的報道，是對我們工作的有力監(jiān)督，要提高站位、直面問題，以最大的決心、最快的速度、最嚴的措施，堅決徹底地抓好整改，確保高效按時圓滿完成環(huán)保督察整改工作。
崔茂虎主持召開市委常委會議，研究中央環(huán)保督察“回頭看”所發(fā)現(xiàn)侵占破壞拉市海自然保護區(qū)問題整改等工作。
10月15日下午，市委書記崔茂虎主持召開市委常委會議，研究中央環(huán)保督察“回頭看”所發(fā)現(xiàn)侵占破壞拉市海自然保護區(qū)問題整改等工作。會議傳達了省委書記陳豪、省長阮成發(fā)的重要指示、批示精神。會議強調(diào)，對于中央環(huán)保督察組指出、央視曝光的問題，我們一定要高度警醒、痛定思痛、直面問題，以最大的決心、最快的速度、最嚴的措施，強力高效完成整改工作任務；深刻反思、吸取教訓、舉一反三，切實做到思想認識再提高、任務措施再明確、監(jiān)管工作再壓實、督查督辦再加強、責任追究再嚴格。
以最快速度制定整改方案
10月15日召開的四屆市委常委會上，審議通過了《關(guān)于侵占破壞拉市海自然保護區(qū)問題整改工作方案（送審稿）》。方案提出，以問題為導向，按照實事求是、抓實抓細、職責明確、限時整改、標本兼治、全面提升的思路，強力推進整改工作，有效解決存在的突出問題，堅決打贏整治攻堅戰(zhàn)，修復和提升保護區(qū)生態(tài)環(huán)境；成立以市長鄭藝為組長的麗江市侵占破壞拉市海保護區(qū)問題整改工作領(lǐng)導小組，明確提出整改的問題及措施。
麗江關(guān)于侵占破壞拉市海自然保護區(qū)問題整改工作方案（送審稿）提交市委常委會會議研究審議，
要求當晚立即將修改意見整理并形成最終方案，于次日正式印發(fā)。
事實上，早在9月底，玉龍縣委、縣政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的約談內(nèi)容和9月30日市政府拉市�，F(xiàn)場辦公會要求，已細化和完善了原《中共玉龍縣委縣政府關(guān)于中央第六環(huán)保督察組“回頭看”下沉玉龍縣督察拉市海存在問題整改工作方案》，形成《玉龍縣關(guān)于侵占破壞自然保護區(qū)問題整改工作方案》。市政府辦公室在此基礎(chǔ)上形成市級整改方案（以下簡稱《方案》）。
把問題一個一個找出來
按照方案一項一項來解決
問題有哪些？具體怎么做？
市委書記崔茂虎在整改工作現(xiàn)場督辦時明確要求，市縣各級各有關(guān)部門和相關(guān)業(yè)主單位要迅速行動，同心協(xié)力，痛下決心，立馬徹底整改。要在前一階段整改工作的基礎(chǔ)上，連夜研究完善整改措施方案，調(diào)動人員機械，加班加點，倒排日程，嚴格按照規(guī)定時限和要求完成整改。市級環(huán)保整改督查組要立即入駐現(xiàn)場開展督查。文筆海麗江生態(tài)旅游度假區(qū)古城高爾夫球場要堅決予以取締，對草坪下面的供排水管道進行徹底清除，于10月16日前完成清除高爾夫球場業(yè)態(tài)工作；按照標準迅速恢復被侵占濕地的面貌，進行樹木種植和相關(guān)補救工作，還文筆海高原濕地風貌；市清高辦要進行把關(guān)，確保達到取締標準。拉市海的整改要做到“馬匹只減不增，船只全部收繳，碼頭全部拆除”；要明確保護區(qū)紅線，嚴格區(qū)分核心區(qū)、季節(jié)性核心區(qū)和試驗區(qū)，加大宣傳力度，做到生態(tài)紅線家喻戶曉；要立即著手解決道路與湖體之間的沿湖建筑問題；要扎實做好群眾和基層干部的工作，同步開展岸線修復、“兩違”整治和環(huán)境整治工作。在嚴守生態(tài)紅線的前提下，一手抓整治，一手抓轉(zhuǎn)型升級，在嚴格保護好生態(tài)環(huán)境和山水田園的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相容的康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，推進業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，探尋綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的良性循環(huán)機制。
市委書記崔茂虎在10月14日文筆海、拉市�，F(xiàn)場對中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)問題整改工作進行現(xiàn)場督辦中明確要求，
市縣各級各有關(guān)部門和相關(guān)業(yè)主單位要迅速行動，同心協(xié)力，痛下決心，立馬徹底整改。
根據(jù)麗江對拉市海自然保護區(qū)范圍內(nèi)仍開展旅游活動、保護區(qū)核心區(qū)16個旅游碼頭仍未整改到位等8個方面的問題，麗江市進一步細化工作方案，明確整改措施。
全面拆除保護區(qū)核心區(qū)16個旅游碼頭，盡快恢復拆除碼頭的植被
一是對現(xiàn)有旅游船只及經(jīng)營船只進行全面徹底取締，核查取締核心區(qū)范圍內(nèi)與保護目標相悖的其他旅游項目，全面禁止保護區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)一切水上旅游活動。
二是全面拆除保護區(qū)核心區(qū)16個旅游碼頭，盡快恢復拆除碼頭的植被。
10月15日10時，玉龍縣組織180人對拉市海季節(jié)性核心區(qū)紅線內(nèi)逸景營地26間客房進行強制拆除。到下午督查時已完成拆除，正在對建筑垃圾進行清理。
三是加快工作進度，全面徹底拆除拉市海季節(jié)性核心區(qū)紅線內(nèi)逸景營地26間客房。
四是盡快完成已取締的36家馬場原址生態(tài)恢復和土地復墾工作，馬場馬匹數(shù)量從4500匹減少到3500匹，結(jié)合旅游規(guī)劃實施轉(zhuǎn)型升級，嚴格控制增量，實現(xiàn)馬匹數(shù)量逐步減少，劃定馬場騎馬旅游區(qū)域，設立警示牌，嚴禁在保護區(qū)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)騎馬旅游。
10月8日，保護區(qū)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)的騎馬旅游活動已全面禁止，正在開展設立警示牌工作。督查時未發(fā)現(xiàn)核心區(qū)騎馬等旅游活動。
玉龍縣將盡快完成已取締的36家馬場原址生態(tài)恢復和土地復墾工作
五是對麗江玉龍生態(tài)旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)批準占用拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)行為進行查處；全面拆除侵占保護區(qū)實驗區(qū)范圍內(nèi)的建筑物及構(gòu)筑物，并盡快恢復植被；按照《麗江市人民政府關(guān)于拉市海高原濕地省級保護區(qū)文筆片區(qū)植被恢復方案的批復》（麗政復[2018]65號）的文件要求，根據(jù)植被恢復方案和施工作業(yè)設計，實施植被恢復；嚴格按照“誰破壞誰負責誰恢復”的原則，該拆除的堅決拆除，該恢復的堅決按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程恢復，以最快的行動、最短的時間完成整改工作。
六是森林公安部門對企業(yè)在林業(yè)方面存在的問題進行查處，并督促指導整改；環(huán)保部門對企業(yè)在辦理環(huán)評手續(xù)方面存在的問題進行查處，并督促指導整改；水務部門對企業(yè)在辦理水土保持手續(xù)方面存在的問題進行查處，并督促指導整改；其他有關(guān)部門按照職能職責對企業(yè)違法違規(guī)行為進行查處。
10月14日，按照中央和省市關(guān)于整治高爾夫球場的要求，已對球場進行取締。對球場發(fā)球臺、球洞、沙坑等高爾夫球場特正在消除。灌溉系統(tǒng)主管道挖除工作正在進行，共出動八臺挖掘機，其中8、14、15洞因位于綠化區(qū)內(nèi)，無主管道。經(jīng)向現(xiàn)場施工負責人了解，于16日上午全面完成主管道挖除工作。
七是根據(jù)核查處理情況，依法依規(guī)對球場予以取締，令停止經(jīng)營，拆除違法違規(guī)建筑物，消除球場特征。
八是6月28日中午12時，該高爾夫球場全面停業(yè)整改。
同時，在加快拉市海規(guī)劃編制工作；加快《云南省玉龍納西族自治縣拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)管理條例（修訂）》的修訂工作，建立健全拉市海保護與發(fā)展的管理聯(lián)動機制，建立完善部門聯(lián)席會議制度和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，建設信息共享平臺；全面提升拉市人居環(huán)境；深入實施“四退三還”工程；開展拉市鎮(zhèn)打漁村沿老路以下農(nóng)戶、經(jīng)營戶、公共設施等整體搬遷工作；核心區(qū)范圍禁止放牧，開展好鳥類保護宣傳等7個方面的工作制定了詳細的“時間表和路線圖”。
不松懈 強推進
各項工作正有序進行
市委書記崔茂虎指出，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作是一項功在當代、利在千秋的重大民生工程，我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個意識”，不斷夯實生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，以鐵的紀律推進自然保護區(qū)環(huán)保督察整改工作，強化治理和恢復，切實保障生態(tài)環(huán)境安全，堅決不讓一滴污水、一點垃圾進入拉市海和文筆海。
10月15日，現(xiàn)場督查組對拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)整改情況進行督查：
一是拉市海10月8日起全面禁止水上旅游活動，督查時保護區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)水上旅游活動及水上娛樂經(jīng)營活動；在水一方酒店碼頭未完全完成拆除，要求全面拆除保護區(qū)核心區(qū)16個旅游碼頭，盡快恢復拆除碼頭的植被。
二是10月9日，玉龍縣人民政府下達《強制拆除違法建筑公告》。
三是10月15日10時，玉龍縣組織180人對拉市海季節(jié)性核心區(qū)紅線內(nèi)逸景營地26間客房進行強制拆除。到下午督查時已完成拆除，正在對建筑垃圾進行清理。
四是10月8日，保護區(qū)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)的騎馬旅游活動已全面禁止，正在開展設立警示牌工作。督查時未發(fā)現(xiàn)核心區(qū)騎馬等旅游活動；玉龍縣將盡快完成已取締的36家馬場原址生態(tài)恢復和土地復墾工作；馬場馬匹數(shù)量從4500匹減少到3500匹，結(jié)合旅游規(guī)劃實施轉(zhuǎn)型升級，嚴格控制增量，實現(xiàn)馬匹數(shù)量逐步減少；劃定馬場騎馬旅游區(qū)域，設立警示牌，嚴禁在保護區(qū)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)騎馬旅游。
五是10月14日，按照中央和省市關(guān)于整治高爾夫球場的要求，已對球場進行取締。對球場發(fā)球臺、球洞、沙坑等高爾夫球場特正在消除。灌溉系統(tǒng)主管道挖除工作正在進行，共出動8臺挖掘機，其中8、14、15洞因位于綠化區(qū)內(nèi)，無主管道。經(jīng)向現(xiàn)場施工負責人了解，可于16日上午全面完成主管道挖除工作。從9月開始，高爾夫球場喬木植被恢復已經(jīng)進行。
六是植被恢復項目喬木坑塘已全部開挖完成，共6680塘，完成種喬木6680棵、箭竹1920叢，加密補種、加固、澆灌及養(yǎng)護已種樹木。3號休息亭已全部拆除，完成球場17個沙坑回填，將于10月17日前完成球場植被恢復工作。