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當前位置:上海環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展樣本
點擊次數(shù):2018-12-05 10:31:21【打印】【關閉】
“想要呼吸30年前那樣的空氣，經(jīng)濟就必須回到30年前。”搜索“環(huán)保”“經(jīng)濟”等關鍵詞，類似的言論在網(wǎng)上并不鮮見。關、轉、停、一刀切……似乎也總與“環(huán)保”如影隨形，環(huán)境治理往往意味著高額的代價和成本。要環(huán)保還是保經(jīng)濟？地方似乎面對的是一道非此即彼的選擇題。
作為最具活力的國際大都市之一，上海在保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，在環(huán)境治理上也取得了明顯的成效。上證報記者近日隨生態(tài)環(huán)境部在上海調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當?shù)匕焉鷳B(tài)效益和經(jīng)濟效益緊密結合，除了政策支持，還積極調(diào)動市場力量，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的主導作用，綠水青山的增量價值正在逐步實現(xiàn)。
老工業(yè)城區(qū)轉型
一排排百年歷史的紅色磚墻緊湊地鋪展開來，一道道鋸齒狀的屋頂截面整齊地陳列空中。走進上海國際時尚中心，歷史感與現(xiàn)代感撲面而來，熱鬧的店鋪聚集著熙攘的游客，紅青相間的地磚揮發(fā)出百年的氣息。
“真沒想到，這里以前是一個萬人棉廠！現(xiàn)在的店鋪竟然就是當年的廠房，真有一種穿越的感覺！”置身于上海國際時尚中心的游客驚奇地說道。
游客口中的“萬人棉廠”，正是位于上海市楊浦區(qū)楊樹浦路2866號的上海第十七棉紡織總廠（下稱十七棉廠）。近百歲的十七棉廠見證了中國的世事變遷。如今，它是楊浦濱江帶上的國際時尚中心。讓人好奇的是，曾經(jīng)的十七棉廠何以成為今天的時尚地標？
“楊浦區(qū)曾經(jīng)是一個工業(yè)城區(qū)，上�；S、水廠、發(fā)電廠等都在濱江沿岸，大氣污染、水污染非常嚴重。上世紀90年代開始，楊浦區(qū)跟隨上海城市發(fā)展整體轉型而轉型，經(jīng)歷千辛萬苦，終于走出一條適合自己的創(chuàng)新發(fā)展之路。”上海市楊浦區(qū)環(huán)保局局長趙陽向上證報記者介紹，當時，楊浦區(qū)并沒有對一些看起來高經(jīng)濟效益但是高污染的企業(yè)“心慈手軟”，而是堅決要求其轉型或者搬離楊浦區(qū)，并在保留遷出企業(yè)原有可利用廠房的基礎上，以良好的生態(tài)環(huán)境、便利的基礎設施建設吸引創(chuàng)新型、高附加值的企業(yè)入駐，發(fā)展楊浦區(qū)的“總部經(jīng)濟”、“研發(fā)經(jīng)濟”。
“老工業(yè)城區(qū)的轉型是世界性難題。”上海市楊浦區(qū)發(fā)改委副主任蔣勤對上證報記者感嘆道，在上海市上世紀90年代實施新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時，楊浦區(qū)重點推進鍛造、鑄造、紡織、化工、船舶制造等高能耗、高污染、低附加值行業(yè)企業(yè)的調(diào)整，全面推動實施關、停、搬、遷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出空間。
十七棉廠改造項目負責人告訴記者，修繕改造方案在初期就確立了以保留為主的原則。按照“修舊如舊”的理念，十七棉廠的原有廠房幾乎被完整保留下來。在結合廠房構造和特色的基礎上，將其打造成了集“商業(yè)、旅游、文化”于一體的文化創(chuàng)意經(jīng)濟綜合體。
老一輩上海人記憶中的一摞摞棉花包、一排排織布機車間、叮叮當當?shù)牟孳嚥灰娏�，取而代之是應有盡有的時尚品。
“幸好這些廠房沒有被拆掉，否則既是一種資源浪費，也失去了現(xiàn)在的這份歷史沉淀感。”游客對記者表示。
十七棉廠的改造是楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的縮影，也是上海老工業(yè)城區(qū)改造的縮影�，F(xiàn)在的楊浦區(qū)，已形成大中小企業(yè)共生互補、集聚發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。在這里，大企業(yè)有發(fā)展的空間，中小企業(yè)有成長的土壤。除了吸引包括西門子、德國大陸、耐克、漢高在內(nèi)的一批跨國企業(yè)總部機構、研發(fā)中心在這里落戶外，7600余家科技型中小企業(yè)也在楊浦區(qū)聚集。2017年度，該區(qū)已完成地區(qū)生產(chǎn)總值1703.19億元。
新工業(yè)區(qū)環(huán)保理念提升
楊浦區(qū)所經(jīng)歷的“酸甜苦辣”，隔江相對的浦東新區(qū)金橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（下稱金橋開發(fā)區(qū)）也感同身受。
與作為老工業(yè)城區(qū)代表的楊浦區(qū)不同，上海浦東開發(fā)始于上世紀90年代。金橋開發(fā)區(qū)也應運而生，通過幾十年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從汽車及零部件、現(xiàn)代家電、生物醫(yī)療、電子信息的傳統(tǒng)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展到新能源汽車、智能裝備、移動視訊、新興金融的新四大產(chǎn)業(yè)。
“為了適應上海的城市發(fā)展需要，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)必須轉型升級。相應的，環(huán)保要求的門檻必須提高。一旦提高環(huán)評門檻，工業(yè)園區(qū)外想進來的企業(yè)進不來，園區(qū)內(nèi)有些企業(yè)也要搬出去。如巴斯夫，雖然它的經(jīng)濟效益非常高，但不是我們需要的企業(yè)。”金橋管委會規(guī)劃建設環(huán)境管理處處長郭立芳對上證報記者表示。
“當然，環(huán)保理念也不是一開始就能達到現(xiàn)在的高度，從最初入駐企業(yè)需要簽訂環(huán)境公約到采取激勵措施鼓勵企業(yè)重視環(huán)保，再到環(huán)保門檻的一步步提高，及至現(xiàn)在走在環(huán)保政策前面，金橋開發(fā)區(qū)的環(huán)保理念發(fā)展經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程。”郭立芳告訴記者，他們在具體的環(huán)保措施方面從未停止過摸索。
在調(diào)研過程中，金橋開發(fā)區(qū)管理者時不時提起企業(yè)間水資源梯級利用工程。在上海申美飲料食品有限公司，制造總監(jiān)駱超向記者介紹，申美公司每天有1500噸中水白白流入河里，以5.8元/噸的水價計算，相當于一天流掉8700元，日積月累，這并不是一筆小數(shù)目。
注意到資源存在浪費之后，金橋開發(fā)區(qū)2012年開展了水資源梯級利用項目的可行性研究，將申美中水通過中水管道，輸送給園區(qū)內(nèi)的上海夏普公司，以此初步建立企業(yè)間水資源梯級利用體系。此后，還輸送給諾基亞通信公司、理光公司等。
“用水企業(yè)每噸中水支付2元，不僅降低了申美公司的中水成本，也降低了用水企業(yè)的支出，還起到良好的節(jié)約用水示范作用。”駱超說。
伴隨生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的，是經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年1至6月，金橋開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1007.38億元，增長15%。
通過十七棉廠的前世今生，以及金橋開發(fā)區(qū)今非昔比的環(huán)保理念發(fā)展，可見無論是老工業(yè)城區(qū)的轉型，還是新工業(yè)區(qū)的環(huán)保提升，上海走出的這條高質(zhì)量發(fā)展之路，卓有成效且仍在延伸。