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當(dāng)前位置:青浦吳江嘉善環(huán)保合作進(jìn)入制度化軌道
點(diǎn)擊次數(shù):2019-03-25 08:54:46【打印】【關(guān)閉】
上海青浦區(qū)的金澤水庫是上海市600多萬人口的原水來源，從空中俯瞰，
與金澤水庫取水口的水質(zhì)改善相伴的，是青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣之間越來越頻密的環(huán)保互動(dòng)。（資料照片）
上海青浦區(qū)的金澤水庫是上海市600多萬人口的原水來源，從空中俯瞰，它猶如一顆明珠，嵌在密如蛛網(wǎng)的江南水系之中。由于取水自太浦河，因此金澤水庫對(duì)太浦河水質(zhì)非常敏感。而自2015年以來，受益于蘇浙滬環(huán)�？缡÷�(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善，太浦河水質(zhì)逐年改善，上海原水供應(yīng)也穩(wěn)如泰山。
隨著長三角進(jìn)入更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新時(shí)代，唇齒相依、血脈相連的上海青浦區(qū)、江蘇吳江區(qū)、浙江嘉善縣正以前所未有的向心力，一齊守護(hù)共同的碧水藍(lán)天。如果要描述這種合作的內(nèi)在變化，下面這句話可以說代表了三地共同的心聲：“如果說過去我們走到一起，更多的是靠突發(fā)環(huán)保事件，現(xiàn)在則是為了共同的環(huán)保事業(yè)。”
密布的水網(wǎng)，貫通的血脈
去年下半年，為成功舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，金澤水庫舉行了一場污染應(yīng)急演練。三地生態(tài)環(huán)境部門同時(shí)派出應(yīng)急車輛，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置……雖說是跨省演練，但三地去往金澤水庫的車程相差不大。在絕對(duì)距離上，嘉善縣甚至比青浦城區(qū)離金澤鎮(zhèn)更近。
地圖上一眼可見，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣土地接壤、水系貫通。省界沿線，湖沼星羅棋布，甚至比村落還多；同時(shí)流經(jīng)三地的河流，有名字的就有33條，甚至比貫通三地的公路網(wǎng)更密。從這個(gè)意義上說，水一直是三地共同的血脈和掛念。
2014年夏天，太浦河曾發(fā)生過一起應(yīng)急響應(yīng)事件。當(dāng)時(shí)，嘉善縣監(jiān)測到河水中污染物濃度輕微超出國標(biāo)0.4%，三地立即啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對(duì)。這一事件加速了太浦河水資源保護(hù)省際協(xié)作機(jī)制的建立完善，之后幾年，太浦河再也沒有發(fā)生一起類似事件，水質(zhì)始終讓人安心。
青浦區(qū)環(huán)境監(jiān)測站相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近幾年，太浦河上游來水的水質(zhì)較以往有明顯提升，金澤水庫取水口附近穩(wěn)定于Ⅱ～Ⅲ類水。與水質(zhì)改善相伴的，是青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣之間越來越頻密的環(huán)�；�(dòng)。以監(jiān)測、預(yù)警信息的共享為例，目前，三地每月都會(huì)定期交換各自河段的水質(zhì)數(shù)據(jù)；遇到臺(tái)風(fēng)、持續(xù)降水等異常天氣，他們每天都會(huì)在網(wǎng)上及時(shí)傳遞信息。
不僅是水，在氣、土等問題上，三地也都擁有許多共同利益和挑戰(zhàn)。同一片碧水青山，治理得好，就是共同的金山銀山。為了應(yīng)對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展新局面，今年，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣三地揭開了更制度化、更高層次環(huán)保合作的序幕。
更主動(dòng)、更靠前、更緊密
今年元旦過后，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣生態(tài)環(huán)境部門在上海舉行會(huì)議，最終達(dá)成一致，以協(xié)議的形式確立環(huán)保聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，將跨省合作提升到了新的階段。
從協(xié)議內(nèi)容看，三地將不再只是以被動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件為合作紐帶，而是打算圍繞環(huán)保中長期規(guī)劃、環(huán)境污染治理、環(huán)境安全防控等領(lǐng)域，以主動(dòng)的姿態(tài)、更靠前的站位全面開展協(xié)作。比如，三地同意將協(xié)同開展環(huán)保專項(xiàng)整治，共同編制區(qū)域水、氣保護(hù)規(guī)劃，還打算對(duì)新設(shè)立的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行定期梳理和相互通報(bào)。
作為會(huì)議主要成果之一，三地環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)建立，除了約定至少每季度開展面對(duì)面商討之外，聯(lián)席會(huì)議還下設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)測、污染防治等多個(gè)工作組，具體推進(jìn)落實(shí)。
青浦區(qū)環(huán)保局副局長沈林弟透露，近期，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣三地環(huán)保合作可望在以下幾個(gè)方面率先。比如，三地將聯(lián)合編制區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嘗試統(tǒng)一藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警等級(jí)，設(shè)定響應(yīng)措施。同時(shí)，三地將嘗試打破行政壁壘和區(qū)域限制，建設(shè)更強(qiáng)大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和預(yù)報(bào)平臺(tái)，并試點(diǎn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一識(shí)別和控制。
此外，一些觸及更深層次機(jī)制和利益的合作也在醞釀中。比如，三地都希望能在多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面有進(jìn)展，從而實(shí)現(xiàn)“上游主動(dòng)保護(hù)下游、下游積極支持上游”的良性循環(huán)。這個(gè)機(jī)制一旦建立，跨省環(huán)保合作將形成更強(qiáng)有力的紐帶。
大跨越始于小細(xì)節(jié)
大跨越須落實(shí)在小細(xì)節(jié)。在跨省合作的層級(jí)顯著上升之際，短短幾個(gè)月內(nèi)，一些看得見的變化已經(jīng)發(fā)生。
作為深度協(xié)同的基礎(chǔ)性工作，今年2月，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣將過去三年的水、氣、固廢等環(huán)境要素“賬本”，分別提交給了上海市環(huán)境科學(xué)研究院。設(shè)立這一課題的目的，就是摸清三地共同的“環(huán)境家底”，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，從而為今后制定統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范奠定基礎(chǔ)。目前，相對(duì)而言，青浦區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)整體上更高一些，但吳江區(qū)、嘉善縣在某些指標(biāo)上也很嚴(yán)厲。
同樣是在上個(gè)月，由上海市氣象局牽頭，三地開始探索天氣預(yù)報(bào)的一體化。眾所周知，氣象條件是環(huán)保的重要因子，因此，這個(gè)維度的一體化對(duì)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警具有重要意義。
此外，許多很細(xì)節(jié)、很技術(shù)化的磨合，也在實(shí)驗(yàn)室里推進(jìn)著——比如，為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的一致性，三地一直在打磨具體的采樣和檢測手法，比如，對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測的樣品預(yù)處理方式，大家在不久前已經(jīng)通過演練，實(shí)現(xiàn)了同一化。
當(dāng)然，對(duì)照長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的愿景和國家的期望，三地環(huán)保合作依然只是處于相當(dāng)前期的階段，而且，許多工作還需要更高層級(jí)的授權(quán)。但無論如何，前景可期。
記者最新了解到，目前，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣已基本達(dá)成共識(shí)，三地將聯(lián)手創(chuàng)建國家級(jí)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，以此為抓手，帶動(dòng)環(huán)保協(xié)同。國內(nèi)此前還從未有過跨行政區(qū)域創(chuàng)建該示范區(qū)的先例。據(jù)說，三地已經(jīng)將創(chuàng)建時(shí)間表放到了近在眼前的2020年。