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當(dāng)前位置:打造生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)線上的尖兵——廣州海珠區(qū)創(chuàng)建基層專職環(huán)保員隊(duì)伍成效顯著
點(diǎn)擊次數(shù):2020-06-04 18:32:38【打印】【關(guān)閉】
去年以來，廣州市海珠區(qū)開展基層專職環(huán)保員隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，大力推動(dòng)建立完善專職環(huán)保員隊(duì)伍管理體系和制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)專職環(huán)保員統(tǒng)籌調(diào)配使用，推動(dòng)構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管新格局。
5月26日，廣州市在海珠區(qū)華洲街道辦事處召開專職環(huán)保員隊(duì)伍管理工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)，在全市推廣海珠區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
圖為廣州市專職環(huán)保員隊(duì)伍管理工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)
海珠區(qū)副區(qū)長(zhǎng)孫偉說，街道專職環(huán)保員隊(duì)伍的建立，解決了基層環(huán)保工作存在的幾個(gè)老大難問題：一是力量不足問題；二是不專業(yè)的問題；三是解決上下聯(lián)動(dòng)的問題；四是解決老百姓長(zhǎng)期以來環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)的問題。
基層環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位 環(huán)境問題處置提質(zhì)增效
華洲街道環(huán)保中隊(duì)在開展日常巡查中發(fā)現(xiàn)，“廣州文化館”、“時(shí)代地產(chǎn)”高輝工業(yè)區(qū)等施工工地存在揚(yáng)塵問題，立即向施工方提出整改。隨后，中隊(duì)每周都派員現(xiàn)場(chǎng)巡查，目前這些工地灑水噴淋措施得到完善，易揚(yáng)散物料和裸露地塊實(shí)行覆蓋。
圖為環(huán)保中隊(duì)巡查廣州文化館工地?fù)P塵防控情況
去年4月，環(huán)保中隊(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)海珠區(qū)土華路235號(hào)附近的排水明渠中有彩色污水流出。立即對(duì)周邊開展排查，發(fā)現(xiàn)一家面積約250平方米的無證手工印花廠，其清洗模板產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理通過私設(shè)的PVC管排入雨水渠后進(jìn)入外環(huán)境。環(huán)保隊(duì)員馬上固定相關(guān)證據(jù)，并上報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，分局聯(lián)合屬地街道、派出所迅速對(duì)該作坊進(jìn)行查封。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過偵查，于2019年7月7日將兩名主要嫌疑人抓獲歸案，依法進(jìn)行處理。
圖為環(huán)保中隊(duì)統(tǒng)籌相關(guān)職能部門查處違法排污手工印花廠
據(jù)悉，自2019年3月成立以來，華洲中隊(duì)巡查污染源一萬余家次，建立“一企一檔”巡查臺(tái)賬制度，落實(shí)每日工作臺(tái)賬制度；處理涉環(huán)保類信訪投訴件431宗次，按期辦結(jié)率100%。還協(xié)調(diào)各職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，清理整治“散亂污”場(chǎng)所336家，結(jié)合治氣、治水工作，關(guān)停取締土華涌、石榴崗河、大圍涌等重點(diǎn)區(qū)域污染源110個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全國(guó)污染源普查工作，清查企業(yè)3000多家，入戶調(diào)查1238家。街道環(huán)保工作得到全面提升，受到村民、群眾和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的好評(píng)和肯定。
圖為環(huán)保中隊(duì)聯(lián)合職能部門對(duì)某“散亂污”場(chǎng)所查封用電
圖為環(huán)保中隊(duì)開展河涌沿線污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)
圖為環(huán)保中隊(duì)巡查汽修企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理情況
孫偉介紹說，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，城市面臨的環(huán)境質(zhì)量改善壓力越來越大，環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法存在“小馬拉大車”處置不到位的問題。以往區(qū)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)十幾個(gè)人要應(yīng)對(duì)全區(qū)環(huán)保執(zhí)法，顧不過來，不能全面有效監(jiān)管處置。而各街道基層環(huán)保監(jiān)管負(fù)有責(zé)任，卻由于沒有專人專崗，落實(shí)不到位。為此，廣州市開始了制度創(chuàng)新安排，設(shè)置專職環(huán)保員，由各區(qū)進(jìn)行探索實(shí)施。海珠區(qū)為此成立了專職環(huán)保員管理領(lǐng)導(dǎo)小組，借鑒安監(jiān)中隊(duì)、公安派出所輔警隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)建立18個(gè)街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)中隊(duì)，完善管理體系和制度，有效地開展基層環(huán)保監(jiān)管工作。
海珠區(qū)生態(tài)環(huán)境環(huán)保分局局長(zhǎng)區(qū)勁邦說，有了這支基層的隊(duì)伍，環(huán)保工作現(xiàn)實(shí)了提質(zhì)增效，分局可以去處置大的環(huán)保問題，做好大企業(yè)、大項(xiàng)目的環(huán)保工作。他認(rèn)為，在接下來的機(jī)制體制改革中，要加強(qiáng)和完善這一支隊(duì)伍建設(shè)，明確分局的統(tǒng)籌指揮、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作績(jī)效考評(píng)的作用。同時(shí)，環(huán)保中隊(duì)要扎根街道，爭(zhēng)取編制配備，加大專業(yè)培訓(xùn)，提高隊(duì)員發(fā)現(xiàn)問題處理問題的能力，向?qū)I(yè)化發(fā)展。
環(huán)保專家認(rèn)為，基層專職環(huán)保員隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)環(huán)保體制的創(chuàng)新，專職環(huán)保員發(fā)揮了環(huán)保工作宣傳員、巡查員、指導(dǎo)員、監(jiān)督員、調(diào)解員、信息員“六個(gè)員”的作用，通過這支隊(duì)伍延伸了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)了基層環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，有效地落實(shí)了基層的生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任。
頂層設(shè)計(jì)確立工作機(jī)制黨建引領(lǐng)抓好隊(duì)伍建設(shè)
走進(jìn)華洲街道環(huán)保中隊(duì)辦公室，我們可以看到，墻上懸掛著各項(xiàng)規(guī)章制度：《華洲街環(huán)保中隊(duì)基本職責(zé)》《華洲街環(huán)保中隊(duì)教育培訓(xùn)管理辦法》《華洲街環(huán)保中隊(duì)行為規(guī)范和廉政守則》《華洲街環(huán)保中隊(duì)考勤制度》還有各種工作指引，如：工地巡查指引，加油站巡查指引，餐飲企業(yè)巡查指引，汽修行業(yè)巡查指引，涉生態(tài)環(huán)境信訪投訴處理工作指引等。辦公室文件柜中各種巡查臺(tái)賬齊整排列，各種器材裝備有序存放，隊(duì)員們身披統(tǒng)一環(huán)保馬甲、佩帶工作證，有條不紊地開展工作。
據(jù)介紹，海珠區(qū)華洲街道環(huán)保中隊(duì)于2019年3月成立，共20人，由街道1名在編干部兼任中隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)員平均年齡31.5歲，其中近50%是環(huán)保專業(yè)畢業(yè)生。街道給中隊(duì)安排2間獨(dú)立辦公室，面積120平方米。中隊(duì)配備2臺(tái)巡查車，儀器設(shè)備一批。中隊(duì)通過集中參加全區(qū)專題培訓(xùn)，定期組織骨干培訓(xùn)，召開業(yè)務(wù)討論會(huì)的形式，提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)鼓勵(lì)隊(duì)員們學(xué)習(xí)上進(jìn)、考公務(wù)員，為他們提供學(xué)習(xí)條件，提供晚餐，給他們創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會(huì)。
圖為華洲街環(huán)保中隊(duì)掛牌合影
圖為華洲街環(huán)保中隊(duì)工作資料、巡查設(shè)備管理區(qū)域
據(jù)海珠區(qū)政府督辦專員楊秋菊介紹，區(qū)政府做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)這支隊(duì)伍要做什么、怎么做進(jìn)行規(guī)范，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激發(fā)隊(duì)伍活力，落實(shí)崗位職責(zé)，打造一支業(yè)務(wù)精良、擔(dān)當(dāng)作為的生態(tài)環(huán)境鐵軍。各基層中隊(duì)發(fā)揮“前哨”作用，巡查調(diào)查取證，調(diào)處涉生態(tài)環(huán)境信訪投訴、做好行業(yè)進(jìn)入指導(dǎo)，解決前期容易出現(xiàn)的問題，同時(shí)也向群眾開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。
目前，海珠區(qū)18個(gè)環(huán)保中隊(duì)均統(tǒng)一掛牌，制度上墻，并逐步配齊辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和巡查裝備。隊(duì)員身著馬甲、持證上崗。中隊(duì)劃分網(wǎng)格，隊(duì)員按網(wǎng)格開展日常環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作。各中隊(duì)還運(yùn)用信息化手段，提高工作效率。應(yīng)用專職環(huán)保員巡查APP，管理派發(fā)任務(wù)，專職環(huán)保員具體落實(shí)并上報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
圖為環(huán)保中隊(duì)制度統(tǒng)一上墻
圖為環(huán)保中隊(duì)隊(duì)員開展加油站巡查工作
全區(qū)18支街道環(huán)保中隊(duì)還聯(lián)合成立東、中、西3個(gè)片區(qū)污染防治攻堅(jiān)黨小組，在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，中隊(duì)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)全體隊(duì)員決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。上級(jí)黨組織為攻堅(jiān)黨小組授“黨員突擊隊(duì)”隊(duì)旗，攻堅(jiān)黨小組經(jīng)常性召開組織生活會(huì)，開展污染源聯(lián)合巡查，參與社區(qū)疫情防控工作，組織環(huán)保廉政談話提醒，使這支基層環(huán)保隊(duì)伍成為生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)線上的尖兵。
圖為東片攻堅(jiān)黨小組舉手表決選出黨小組副組長(zhǎng)
圖為東片黨小組黨員到土華社區(qū)開展疫情防控工作
目前，已有17名青年團(tuán)員隊(duì)員向黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書，2名隊(duì)員被列為發(fā)展對(duì)象，大家積極向黨組織靠攏，自覺接受黨組織的考驗(yàn)和挑選。
花城“南肺”清道夫城央濕地守護(hù)神
家住海珠濕地公園旁的吳老先生，去年以來多次向華洲街道環(huán)保中隊(duì)反映附近有幾家復(fù)合廠污染環(huán)境、氣味擾民、影響健康等問題，并提供了比較準(zhǔn)確的線索和圖像資料。中隊(duì)依據(jù)線索，調(diào)查取證上報(bào)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合相關(guān)部門迅速查處了相關(guān)污染問題。
據(jù)悉，圍繞著海珠濕地周邊，有6個(gè)環(huán)保中隊(duì)的隊(duì)員在開展日常守護(hù)，巡查和處置各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。
圖為海珠區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)濕地辦、區(qū)公安分局和濕地周邊6個(gè)中隊(duì)召開濕地周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議
海珠區(qū)是一個(gè)綠色島區(qū)，有廣州“南肺”之美譽(yù)。海珠國(guó)家濕地公園位于廣州市新中軸線上，是廣州第一個(gè)國(guó)家濕地公園和廣東省唯一一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)濕地公園。獲得2016年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、全國(guó)林業(yè)科普基地、全國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地、全國(guó)自然學(xué)校試點(diǎn)等榮譽(yù)。海珠濕地對(duì)調(diào)節(jié)廣州城市氣候、凈化城區(qū)空氣、調(diào)控城市水體、改善城市生態(tài)環(huán)境起著極為重要的作用，被譽(yù)為“廣州綠心”、廣州生態(tài)守護(hù)者，與“北肺”白云山并稱為廣州中心城區(qū)的兩大生態(tài)屏障。
據(jù)海珠濕地管理辦公室主任梁鋒介紹，近期廣州連降暴雨，一些地方出現(xiàn)內(nèi)澇，甚至發(fā)生災(zāi)害，而海珠區(qū)相對(duì)比較安全平穩(wěn)，關(guān)鍵是海珠湖的蓄水作用。這也跟基層的環(huán)保工作落實(shí)到位密切相關(guān)。
近年來，濕地辦不斷開展海珠湖湖心島的生態(tài)修復(fù)工件，把岸線柔性化，讓白鷺方便上岸覓食，同時(shí)在島上種植各種樹木。目前已引來數(shù)千只林鳥棲息島上，鳥類品種已達(dá)178種。
如今，廣州新中軸在濕地穿越而過，琶洲國(guó)際會(huì)展與濕地內(nèi)千年商埠黃埔古港交相輝映，新地標(biāo)小蠻腰在湖面倒影搖曳，CBD霓虹在林間閃爍光華——海珠濕地是國(guó)內(nèi)罕見的城央濕地，優(yōu)雅美好的生態(tài)園林成為了市民家門口的休閑區(qū)。
據(jù)了解，2019年以來，海珠區(qū)各街環(huán)保中隊(duì)有效調(diào)處涉生態(tài)環(huán)境信訪投訴，投訴量上升趨勢(shì)得到抑制，大幅提升投訴處理時(shí)效。中隊(duì)調(diào)處涉生態(tài)環(huán)境信訪投訴5227件次，約占全區(qū)受理總量的84%。各街環(huán)保中隊(duì)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、科工商信、住建、水務(wù)、城管等部門開展治氣、治水、環(huán)境違法行為查處打擊，共巡查污染源5.3萬余家次，清理整治“散亂污”場(chǎng)所8千余個(gè)，基層生態(tài)環(huán)境治理成效顯現(xiàn)。2019年全區(qū)PM10、PM2.5年均濃度分別為52微克/立方米和30微克/立方米，均優(yōu)于廣州市考核要求。
圖為環(huán)保中隊(duì)處置涉環(huán)保類信訪投訴
近日，吳老先生在在給華洲環(huán)保中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄒品平的微信中說道：“辛苦啦！你們已經(jīng)盡職盡力，廣大群眾對(duì)你們執(zhí)法深表謝意！一些無良商家，只知道自己利益，沒有考慮過污染環(huán)境給群眾身體健康造成的危害，竟然在國(guó)家級(jí)公園放毒，廣州‘南肺’有您鐵面無私守護(hù)，是廣州市民的最大幸福！為您點(diǎn)贊！”（完）