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當前位置:用環(huán)保人的快節(jié)奏 換9100萬人民的慢生活！
點擊次數(shù):2018-01-28 10:28:04【打印】【關閉】
接地氣兒、新銳、坦率、敢出硬招……這些看似互相矛盾，卻又和諧共處在于會文身上的特質(zhì)，讓他在履職
2018年是全省環(huán)境問題整改年。 成都商報記者 陶軻 攝
接地氣兒、新銳、坦率、敢出硬招……這些看似互相矛盾，卻又和諧共處在于會文身上的特質(zhì)，讓他在履職四川省環(huán)保廳廳長一年內(nèi)，屢屢成為媒體追逐的焦點。
去年1月，成都商報記者初次專訪這位博士級官員，彼時他剛剛接掌四川省環(huán)保廳廳長一職，“不看廣告看療效”這句金句讓記者記憶猶新。在他率領下，這一年四川環(huán)保在全國率先開展了“廳長面對面”座談會、率先開通地鐵“環(huán)保專列”、率先實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋、率先在區(qū)域重污染天氣應對中探索獨到“藥方”、強力攻堅污染防治三大戰(zhàn)役……
作為這些創(chuàng)新動作的設計師，于會文怎么評價這一年的工作？面對環(huán)保與經(jīng)濟領域的“熱點話題”，他又怎么看？昨日，記者再次對話列席省十三屆人大一次會議的于會文，解碼他為解決環(huán)境問題開出的獨家“藥方”。
履職一年體會： 累并快樂著！
成都商報：剛剛過去的2017年，環(huán)保部門經(jīng)歷了省級環(huán)保督察全覆蓋、中央環(huán)保督察、全省環(huán)保“一號工程”、史上最大規(guī)模的強化督查等諸多“大事”，作為“掌舵人”，您這一年干下來有什么體會？
于會文：2017年是全省環(huán)境保護工作極不平凡的一年，也是四川環(huán)保工作史上取得成效最大的一年，更是全省環(huán)保人付出辛苦最多的一年。一年干下來，如果用一句話總結，那就是：累并快樂著。雖然辛苦，但是很有自豪感。
理念上，我們堅持用最小的成本、代價去最大程度地推動環(huán)境問題的解決。方法上，堅持科學的辦法、創(chuàng)新的思維、“非常態(tài)”地去攻堅。工作力度上，用環(huán)保人的辛苦換9100萬人民的幸福，用環(huán)保人的快節(jié)奏換9100萬人民的慢生活。
一年來的事實也證明：環(huán)保事業(yè)的好日子到來了，但環(huán)保人的“好日子”結束了。當然，一年來我們的辛苦沒有白付，根據(jù)成都平原大氣治理公眾滿意度調(diào)查，超7成的受訪者對我們?nèi)…h(huán)保“一號工程”表示滿意，超7成的人認為環(huán)保部門應對重污染天氣措施富有成效，超7成的人認為空氣環(huán)境質(zhì)量有“明顯改善”，綿陽、遂寧、樂山等地對空氣質(zhì)量改善的滿意度達到了80%以上。
用影響經(jīng)濟最小的代價
換取生態(tài)環(huán)境最大的效益
成都商報：去年以來，“環(huán)保影響經(jīng)濟發(fā)展”等輿論時有發(fā)生，您怎樣看？
于會文：近來，環(huán)境與經(jīng)濟領域確實出現(xiàn)了不少“熱點”事件，而且每次出現(xiàn)都“挾裹”著廣泛的輿論爭議。四川去年在中央環(huán)保督察期間也經(jīng)歷了“顧環(huán)保不顧民生”的輿論質(zhì)疑。不瞞你說，我本人都曾收到了類似的短信，讓我“繼續(xù)加強治理，將來都喝‘干凈的西北風’去”。
但事實證明，好的經(jīng)濟質(zhì)量和好的環(huán)境質(zhì)量是一個“正相關”。2017年，四川環(huán)保力度加大的直接結果是：環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量都實現(xiàn)了向好改觀。由此可見，四川強化環(huán)保力度不僅沒有影響發(fā)展，反而還倒逼經(jīng)濟“丟包袱”、調(diào)結構，提升了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
成都商報：環(huán)保部門將怎樣處理環(huán)保和發(fā)展的關系？
于會文：環(huán)保部門在處理環(huán)保與發(fā)展的關系中，要始終堅持“用最小的經(jīng)濟代價獲取最大的環(huán)境效益”。
同時，要注重避免政策執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，防止好經(jīng)念歪、好事辦壞。去年環(huán)保督察中四川發(fā)現(xiàn)一些地方出現(xiàn)對企業(yè)“一刀切”的苗頭，我們迅速采取措施，發(fā)出緊急通知，要求對涉及整治的企業(yè)“分類”處理，對治理有望的加強指導，準予盡快治理運行；對治理無望的堅決關停，避免擴大化。四川的經(jīng)驗做法獲得中央督察組的充分肯定，成都的有關經(jīng)驗還在全國積極推廣。
群策群力一起干！
建舉報平臺實行有獎舉報
成都商報：去年，您在“廳長面對面”座談會上“不設門檻，什么都能問”的坦誠，引來網(wǎng)友點贊，這種創(chuàng)新的信息公開方式今后還將繼續(xù)嗎？
于會文：我一直強調(diào)，環(huán)境保護唯有“共治”才能“共享”，環(huán)保工作決不能靠環(huán)保部門唱“獨角戲”，需要全社會齊唱“合奏曲”。今后，環(huán)保部門的工作還要繼續(xù)與大家“商量著辦”、群策群力一起干。
今年1月1日起，全省環(huán)保系統(tǒng)正式實行“例行新聞發(fā)布制度”，省本級每兩個月舉辦一次，各市（州）局每季度舉辦一次，及時公布重大決策、重要政策、重大行動的解讀等。
在公眾參與方面，我們搭建4個平臺，其中的交流平臺就將面對面溝通，聽取大家意見，以不同的形式，吸收更多有益的、管用的、能夠操作的意見和建議。
同時，我們正與有關部門協(xié)商，共同起草“環(huán)保有獎舉報實施辦法”，每年拿出一筆經(jīng)費，作為公眾環(huán)保舉報獎，獎勵發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題的舉報人。大家可以通過環(huán)保熱線12369、郵箱、微信、微博等方式向我們舉報，讓千千萬萬的人民群眾都能成為環(huán)保監(jiān)督員。
治霾猶如吃藥：
提前吃、集體吃、加大劑量吃
成都商報：每年秋冬季，成都平原的霧霾問題都是個惱火的事情，怎么就那么難治？
于會文：我專門查了相關資料，容易形成逆溫層的幾個條件，四川盆地全都占齊了，一個都沒落下。首先，盆地地形就像一口“大鍋”，鍋底氣流的“死水效應”突出，容易長時間在盆地內(nèi)部累積，污染物極難擴散。其次，“鍋蓋”效應明顯，盆地這口“鍋”多了逆溫層這個“鍋蓋”，里邊的污染物再怎么鬧騰，大部分也翻不出去。再次，地面風速小、靜風頻率高，四川盆地是全國最著名的小風區(qū)域，冬季，成都、綿陽、眉山多年平均風速僅為0.9m/s，造成區(qū)域污染物輸送能力極差。最后是冬季降水少，僅占全年3.2%，造成冬季濕清除能力差。
基于這樣特殊的地理氣候條件，我們初步摸索出了有效應對重污染天氣管用的“招”，這是我們的獨家探索，基本做到了一出招、就見效。
成都商報：具體是什么“招”？對成都平原大氣治理確實有效嗎？
于會文：應對重污染天氣，首先是防止污染累積“提前吃藥”，環(huán)保與氣象兩家建立起了密切合作機制，在重污染天氣到來之前提前研判，提前采取管控措施，把污染的趨勢和苗頭掐住。
同時，強化預案“加大劑量”，堅持“輕病重治”，“加嚴”一個等級實施應急管控，對成都平原地區(qū)重點污染企業(yè)，按照輕重緩急排序，分區(qū)域分時序列出優(yōu)先管控清單，一旦出現(xiàn)持續(xù)霧霾天氣，立即落實錯峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工和機動車限行等強制性措施。
另外，是強化聯(lián)動“全體吃藥”。避免相互“傳染”，出現(xiàn)“傷病”反復的情況。目前我們正按片區(qū)編制限期達標規(guī)劃，在區(qū)域內(nèi)實行環(huán)境規(guī)劃、標準、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”。
今年是環(huán)境問題整改年
省級環(huán)保督察問題整改完成率95%以上
中央環(huán)保督察問題整改完成率50%以上
成都商報：去年，我省在全國率先完成省級環(huán)保督察“全覆蓋”，并接受了中央環(huán)保督察的“全面體檢”，目前整改情況如何？
于會文：2018年是全省環(huán)境問題整改年。針對中央環(huán)保督察組對我省反饋意見的整改方案，在省委省政府的領導下，在中央環(huán)保督察辦的指導下，前期經(jīng)過四上四下征求各市（州）黨委政府和相關省直部門意見，現(xiàn)已分別通過了省政府常務會和省委常委會的審議。省整改辦正在按會議的要求修改完善，能夠確保在規(guī)定時間內(nèi)正式上報國務院。
對這個方案中的89項工作任務，每一項都明確了牽頭單位、責任部門、具體工作措施和完成時限，其中15項重點整改任務，由省領導負責牽頭督辦。
成都商報：不少人擔心“環(huán)保督察”一走，空氣質(zhì)量就出問題，對此您怎么看？
于會文：完全不需要擔心！目前，國家層面已經(jīng)啟動《環(huán)境保護督察條例》立法工作，意味著環(huán)境保護督察將上升到法制層面、作為法規(guī)制度長期堅持下去。
單從四川省而言，去年11月初啟動了史上最大規(guī)模的大氣治理強化督察專項行動，今年四川還將開展環(huán)境保護督察“回頭看”，省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改完成率要達到95%以上，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改措施完成率要達到50%以上。同時，對中央環(huán)保督察的89個整改任務，實行明察暗訪全覆蓋。
環(huán)保垂改6月落錘
改革涉及5大方面 確保責有人負、事有人干
成都商報：作為環(huán)保大部制改革的重要一步，近年來，業(yè)界對于環(huán)保系統(tǒng)進行垂改的呼聲愈發(fā)強烈，被視為開啃地方干預“硬骨頭”的環(huán)保系統(tǒng)進行垂改何時在四川落錘？
于會文：按照工作計劃，目前我們已經(jīng)完成了全省環(huán)保系統(tǒng)基本信息摸底和調(diào)研，形成了省垂改工作實施方案的征求意見稿，初步得到了環(huán)保部的認可，正在按程序報審和備案，確保垂改工作順利推進。預計在今年6月份，新的體制就會開始運行。
成都商報：垂改這盤棋到底怎么下？可否透露一下將有哪些方面的改革？
于會文：本次環(huán)保機構垂管改革主要涉及5大方面。首先是調(diào)整市縣環(huán)保機構管理體制。其次，建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，將市縣兩級環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使。再次，調(diào)整環(huán)境監(jiān)測管理體制，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、考核，結合我省省情，將核與輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)一并納入本次垂改范疇。
最重要的是將加強市縣環(huán)境執(zhí)法工作，將全省環(huán)境執(zhí)法機構列入政府行政執(zhí)法部門序列。省級主要負責省級行政許可事項、跨區(qū)域流域和重大案件執(zhí)法，環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障執(zhí)法用車。最后，還將進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保職能職責，確保責有人負、事有人干，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作全覆蓋。
成都商報記者 李彥琴
廳長訪談
環(huán)保廳長
說環(huán)保
●既要只爭朝夕、時不我待，又不能急功近利、急于求成，這就像得了大病一樣，剛開始用藥立竿見影，但越往后越不靈，全方位的精細治療方案不可能馬上見效，必須持續(xù)用藥，有時藥一停立馬反彈，是病來如山倒、病去如抽絲。
●環(huán)保事業(yè)的好日子到來了，但環(huán)保人的“好日子”結束了。
●全省環(huán)保系統(tǒng)10000多人以強烈的責任擔當，發(fā)揚釘釘子的精神，全力投入到環(huán)保攻堅中，堅決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”。面對困難和挑戰(zhàn)，沒有“天幫忙”的有利因素，我們就將“人努力”發(fā)揮到極致。
●要用影響經(jīng)濟最小的代價換取生態(tài)環(huán)境最大的效益。
●我省強化環(huán)保力度不僅沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，反而還倒逼經(jīng)濟“丟包袱”、調(diào)結構，提升了發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)了環(huán)境改善、經(jīng)濟增長、民生福祉的“同頻共振”。
●采取大量夜查、暗查、突查、駐點查等非常規(guī)的手段，頻繁出手、高調(diào)高壓、嚴懲重罰，對環(huán)境違法行為實施精準打擊，達到了“打擊一個、震懾一批、教育一片”的目的。
●大氣污染治理都要基于各自地理氣候條件，很難“一招行天下”，就是京津冀這些地區(qū)的先進打法，我們也只能部分借鑒運用，像四川盆地這樣特殊的地理和氣象條件，我們必須摸索我們自己的道路。
●大氣逆溫層的形成主要有4個因素，一般地區(qū)也就一兩個因素，成都平原四個因素都占齊了。
●全省環(huán)保系統(tǒng)50%的力量都投入到大氣污染防治工作中，成都平原各市過半精力都在治氣，省市聯(lián)動，全年365天8760個小時，我們一個小時都不敢松勁兒。
●實行“以時保天、以天保月、以月保年”，一微克一微克摳，一小時一小時保，一個點一個點控，一座城一座城守。
●實現(xiàn)環(huán)保工作真正落實落地，關鍵是要處理好各級黨委政府和相關部門的關系。環(huán)保部門要首做監(jiān)工、輔做幫工、不做長工。
●2017年全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但是環(huán)保人不知足，不僅不知足，還知不足。
●2018年“開年就要搶跑，起步就要沖刺”，繼續(xù)將成都平原大氣治理作為全省環(huán)保“一號工程”，成都平原地區(qū)的環(huán)保局還得把三分之一的精力用在這方面，我們必須緊抓不放，一點也不能含糊，不打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)絕不罷休。