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當前位置:應付式監(jiān)管、掩蓋式治理 樣子做足，環(huán)保就能過關？
點擊次數(shù):2018-04-03 12:31:57【打印】【關閉】
當前，一些地方在環(huán)保監(jiān)管、治理中出現(xiàn)形式主義傾向：不管環(huán)保舉措能否持續(xù)，是否矯枉過正，先行“一刀切”，以求應付；不管企業(yè)實際生產(chǎn)、排污情況，只要設備先進，名目炫酷，環(huán)保就能過關；一些地方政府把治污項目打扮成景觀項目甚至是房地產(chǎn)開發(fā)項目，樣子好看了，污染卻還在繼續(xù)。
“一關了之”“先關再說”念歪環(huán)保經(jīng)
“有段時間，城區(qū)里找不到一家能做噴漆的商家，展板最終遲了好幾天才上墻。”東部某市一名政府工作人員告訴半月談記者，當?shù)貫閼獙Νh(huán)境治理檢查，提前將給廣告公司做噴漆的商家全部關停，他所在單位需要文化展板，竟一時找不到噴漆工人，展覽被迫推遲。
“關掉這些商家不能從根本上解決問題。”這名工作人員認為，沒有進一步的環(huán)保舉措，而需求又擺在那里，一時關了，后面仍有死灰復燃的可能。
不少基層環(huán)保工作人員反映，越到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面，應付上面的壓力就越大，面對各類環(huán)保指標和分解的任務，具體工作中往往采用“先關再說”的辦法。
“一刀切”式監(jiān)管也成為一些亟待升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困擾。在環(huán)保壓力下，太湖流域多地“聞印染色變”，許多印染廠家技術升級步伐被阻滯，甚至被迫關停整治，一些已經(jīng)完成設備升級換代、符合環(huán)保標準的領先企業(yè)亦不例外。
一位業(yè)內人士告訴半月談記者，某企業(yè)不惜重金引進先進技術、工藝和設備，希望能得到相關主管部門支持，相關政策卻給印染技術改造和設備的更新劃了一道紅線，無法逾越，錢打了水漂。
“對付”過關，“面子治污”難平民憤
目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)實現(xiàn)對全國31個省份全覆蓋。猛烈環(huán)保督察風暴之下，一些地方的環(huán)保工作卻仍失之于“寬、松、軟”，環(huán)保治理被企業(yè)“輕松對付”，甚至為了遮丑，異化為“面子工程”。
半月談記者發(fā)現(xiàn)，有的污染企業(yè)通過“精包裝”變身為高科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司、節(jié)能科技企業(yè)等，打著新材料、新科技的名號在一些地方堂而皇之存在。江蘇某環(huán)保局工作人員反映，某家污染企業(yè)引進節(jié)能設備后，標榜成功轉型，實際上節(jié)能設備成“盆景”，只有應付上面檢查時，才開起來轉幾下。
中部地區(qū)一城市為治理城市河流污染，花了不少錢，但重點沒有放在水體治理中的截污、清淤、雨污分離、污水廠改擴建等方面，而是放在如何遮掩排污口，建設風光帶。
半月談記者在當?shù)睾舆吙吹交ɑú莶�，風景不錯。但當?shù)鼐用窠榻B，雖然周邊的房價跟著景觀建設上去一些，但河里水質依然臭氣熏天，老百姓依舊不滿意，投訴的非常多。所謂的“治理項目”對治理污染甚至起了反作用，由于大搞形象工程，污水口都被隱藏了，出了問題很難找到根源所在。
“大量的錢已經(jīng)投了，卻沒有達到治理效果。政府只好采取從其他河流引水沖淡污染的方式來應付憤慨的民意。”市民劉先生告訴記者。
業(yè)界人士透露，原來普遍認為做環(huán)保“費力不討好”，現(xiàn)在動輒上億的治污資金，但一些地方?jīng)]有真正從“治污”這個“初心”出發(fā)，而是謀求把治污工程包裝成房地產(chǎn)項目、產(chǎn)業(yè)項目。
精準環(huán)保，診治環(huán)保形式主義
亂監(jiān)管、軟監(jiān)管、瞎治理，都是環(huán)保形式主義的變種，須重拳治理。
“‘一刀切’式的‘閉眼執(zhí)政’是一種形式主義。”江蘇荊瀾德律師事務所倪瑞春說，根本原因在于相關部門的消極應付和疏于擔當。“但凡面臨執(zhí)政風險和管理挑戰(zhàn)的行為，一概繞道而行，甚至關門了事，久而久之，會挫傷企業(yè)的環(huán)保積極性。”
企業(yè)“洗綠”行為在一些地方被輕輕放過，折射出一種扭曲的政績觀。個別領導干部一邊嘴上反對形式主義、一邊卻以更嚴重的形式主義糊弄應付。有業(yè)內人士坦言，某些地方政府部門甚至與“排放大戶”達成默契，只要把樣子做足，對付了上級檢查，你照排你的污染，我照長我的GDP。
針對環(huán)保形式主義，一些企業(yè)負責人建議，政府在支持高科技企業(yè)發(fā)展的時候應加強甄別，支持真正有需要的企業(yè)、防止“掛羊頭賣狗肉”。
江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示，環(huán)保治理與經(jīng)濟發(fā)展應相得益彰，對過去污染嚴重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應進行廣泛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況制定“退出時間表”，堵疏結合、精準監(jiān)管，防止為省事而強行“一刀切”。
中南大學公共管理學院教授李建華表示，一些地方政府“瞎治理”往往是污染根子沒有解決，環(huán)境的肌體健康沒有恢復，倒忙著涂脂抹粉售賣出去，反映的是一種很不健康的發(fā)展理念、扭曲的政績觀，亟待糾正。(半月談記者 劉巍巍 魏圣曜 史衛(wèi)燕)